两会聚焦
- 减税降费
政府工作报告提出，2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
- 大湾区
中国开放程度最高的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
- 关键词：科创板
上海证券交易所设立科创板并试点注册制，服务于科技创新企业。
- 房地产税
政府工作报告提出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
- 关键词：民营企业
2019年政府工作报告提出，下大气力优化民营经济发展环境。
- 关键词：5G
今年两会新闻中心首次实现5G信号全覆盖，一时间“5G”成为热议话题。
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今年赤字率预计2.8%，财政赤字2.76万亿
2019年赤字率较2018年提高0.2个百分点，拟安排地方政府专项债券2.15万亿元。[详细]
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减税降费近2万亿，制造业降税三个百分点
将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%；保持6%档的增值税税率不变。[详细]
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职业教育扩招100万，补齐产业升级短板？
李克强在政府工作报告中提到与职业教育相关的两个数字，1000亿和100万，正在预言职业教育新的发展趋势。[详细]
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全国人大今年将加快落实制定房地产税法
在十三届全国人大第二次会议上，全国人大常委会委员长栗战书表示，“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等”立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。[详细]
国务院总理李克强做政府工作报告(3月5日上午9时)
2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元 实录
全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。【详细】
- 李克强：继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间
- 继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。
- 李克强：实施更大规模减税 确保所有行业税负只减不增
- 今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。
- 李克强：加大中小银行定向降准力度
- 加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。
- 李克强：坚持创新引领发展，培育壮大新动能
- 坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。
- 李克强：促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力
- 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。
- 李克强：允许更多领域实行外资独资经营
- 加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护。
- 李克强：有能力守住不发生系统性风险的底线
- 我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。
- 李克强：激发市场主体活力，着力优化营商环境
- 把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
国务院总理李克强回答中外记者提问(3月15日上午10时30分)
李克强：我们不会让经济运行滑出合理的区间
今年不确定因素不少，要有更多应对准备，我们留有了政策空间。比如今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际所谓3%警戒线。还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变。【详细】
- 李克强：要调整国民收入分配结构
- 要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。
- 李克强：一老一小的问题应该引起我们的更高度重视
- 大数据显示，老人养老服务，托幼服务，有困难。这个确实应该引起我们的更高度重视。
- 李克强：政府的改革不是老给市场下指令做什么
- 政府的改革应该是更好的让市场发挥作用，围着市场做文章，不是老给市场下指令做什么，把市场的活力激发出来。我们要进一步改善营商环境，营商环境好了市场的活力和社会的创造力就会释放出来。
- 李克强：面对不确定因素 我们留有了政策空间
- 今年不确定因素不少，要有更多应对准备，我们留有了政策空间。比如我们今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。而且我们还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。
- 李克强：把企业办执照的时间今年降到5天甚至3天
- 政府还是要放，减少审批、办证时间，把企业办执照的时间从22天降到了8.5天，今年降到5天甚至3天。
- 李克强：港澳台投资可参照、或比照适用外商投资法
- 港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。
中国人民银行就金融改革与发展等问题答记者问(3月10日上午10时30分)
央行行长易纲：稳健货币政策内涵未变
对于今年的货币政策是否会偏向宽松，易纲表示，稳健的货币政策的内涵未变，要体现逆周期的调节，同时货币调节在总量上要松紧适度；在结构上要加强对小微企业、民营企业的支持；同时还要兼顾中国在全球经济中的地位来考虑政策。【详细】
- 易纲：央行五措施主动应对经济金融运行的趋势性变化
- 在过去的一年，我们面临了多年来少有的严峻复杂形势，外部有美联储持续加息和中美贸易摩擦带来的不确定性，国内有经济周期结构性问题叠加，还有强化监管、规范地方政府债务等“几碰头”，导致社会信用收缩，小微企业、民营企业融资难融资贵问题比较突出，经济下行压力加大。
- 潘功胜：下一步将加强票据融资利率和市场利率的联动传导
- 下一步央行要加强票据融资利率和市场利率的联动传导，引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，防止有关行为的扭曲和风险的累积
- 央行副行长范一飞：将加快出台金融科技发展规划
- 人民银行将坚持寓监管于服务，以监管促发展，总结试点成功经验，加快出台金融科技发展规划，持续健全金融科技监管体系，推动金融科技在“守正、安全、普惠、开放”的道路上行稳致远，不断提升金融服务实体经济能力，使科技创新成果更好地惠及民生。
- 陈雨露：百行征信已推出个人信用报告等三项征信服务产品
- 目前百行征信已经签约接入600多家机构的信用信息，已在今年1月份正式推出个人信用报告等三项征信服务产品，实现了良好开局，8家主发起机构和互联网金融协会的会员们给予了很大帮助。
财政部就“财税改革和财政工作”答记者问(3月7日上午9时)
刘昆：今年全年实际减税数额或高于近2万亿元
今年将不折不扣落实减税降费举措。2019年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，由于2018年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数额，按照财政部的测算，或会高于公布的年化全年预测数。【详细】
- 刘昆：深化增值税改革是今年减税降费的“主菜”
- 一方面，注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。另一方面注重与税制改革相衔接，这次进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。
- 刘昆：地方政府优先安排三保支出
- 省级政府分配资金向基层困难地区倾斜。中央财政督促地方在安排2019年预算时优先“三保”支出；今年安排阶段性财力补助400亿元，将资源能源型和东北地区等困难县作为补助对象；加大奖补资金投入。
- 刘昆：尽快实现养老保险全国统筹
- 为确保各地养老金按时足额发放，今年提高调剂比例到3.5%；加大补助力度，适当提高退休人员养老金水平；对于仍存在滚存缺口省份，按照中央和地方共担原则弥补基金收支缺口；加快规范养老保险省级统筹，尽快实现全国统筹。
- 刘昆：中国政府债务负债率37% 风险非常低
- 高度重视债务问题。目前我国政府债务的负债率是37%，低于欧盟的警戒线，从数据上看，中国这方面的风险是非常低的。
发展改革委就“大力推动经济高质量发展”答记者问(3月6日上午10时)
何立峰：严防各级政府投资形成新的债务
重点精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局。不必要也没有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精准投资，并且实现产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。【详细】
- 何立峰：政府投资突出精准投资 没有必要“大水漫灌”
- 去年各级政府投资总额不到5%，用于城市公共服务设施、社会民生短板领域等。投资要突出精准和实现产业政策的精准调控，拉动社会资本在国民经济投资比重，没必要大水漫灌。
- 宁吉喆：中国消费持续扩大的基本面没有改变
- 中国消费总量很大，消费结构是升级的，我国消费持续扩大的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。
- 连维良：对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”
- 从根本上扭转失信高发态势需要标本兼治，下一步措施将突出“三个着力”：一着力加大失信联合惩戒力度；二着力拓展守信联合激励；三着力构建以信用为核心的新型监管机制。
- 何立峰：推进有利于港澳居民到内地发展的便利措施
- 最近正在抓紧细化粤港澳大湾区建设的政策落实，对港澳青年到大湾区广东区域就业创业提供便利，对创业人才在个人所得税收方面提供优惠措施，提升粤港澳大湾区整体创新水平。
- 何立峰：正在采取一系列措施促进民间投资发展
- 一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，包括融资的问题，包括各种建设过程当中需要政府部门服务的问题等。
商务部就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”答记者问(3月9日上午10时30分)
钟山：进一步扩大海南国际航运、旅游等领域的开放
将坚持贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展。具体而言，在自贸区方面，商务部将全力推动总体方案的落实，进一步扩大国际航运、旅游等领域的开放，支持医疗卫生、健康、国际会展等产业加快发展，吸引更多创新主体，在贸易投资便利化、政府监管等方面赋予自贸试验区更大的改革自主权。【详细】
- 钟山：鼓励发展贸易新业态、新模式
- 重点鼓励高技术、高质量、高附加值的产品出口，提升在全球价值链中的地位，积极扩大进口，优化进口结构。在转换动力方面，鼓励发展贸易的新业态、新模式，不断培育外贸竞争新优势，推动外贸实现由大到强的跨越。
- 商务部：今年推动“农产品进城、工业品下乡”
- 通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。
- 钱克明：将打造“网上丝路” 发展“丝路电商”
- 电子商务作为新业态，这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用，跨境电商潜力非常大。下一步，我们将打造“网上丝路”，发展“丝路电商”，充分利用现代信息技术，扩大与相关国家的经贸往来。
- 钟山：第二届进博会将规模更大、质量更高、服务更优、成效更好
- 一是规模更大。二是质量更高。第二届进博会将会有更多的新产品、新技术、新服务。三是服务更优。四是成效更好。可以预期，第二届进博会会有更多的商机，更多的成交，消费者也会有更多的选择。
国务院国资委就“国有企业改革发展”答记者问(3月9日下午3时)
国资委：推进装备制造、造船、化工等领域的重组
要优化国有资本布局。加大结构调整力度，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合，扎实推进区域资源的整合，稳步开展国际化经营，不断提高资源的配置效率。【详细】
- 肖亚庆：第四批会有100多家混合所有制的企业
- 国资委主任肖亚庆表示，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。
- 肖亚庆：今年着力推进混合所有制改革和股权多元化
- 今年加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。一是改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。出台监管清单，主要是明晰边界，下放权力。二是推动国有资本投资运营公司试点。三是推进混合所有制改革和股权多元化。四是推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是多措并举，强化正向激励。
- 肖亚庆：国资委支持中央企业进一步加强同海南在各方面的合作
- 不断加强和海南省在各个方面的战略合作，也包括投资项目，民生项目，更包括未来长期发展的战略性项目的合作。
- 肖亚庆：混合所有制改革不是私有化 不可能“一混了之”、“一混就灵”
- 混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”、“一混就灵”。所以，混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，在实践中也会有这样那样的问题，要不断地纠正这些问题。
国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”答记者问(3月8日上午10时)
王毅：同舟共济，而不独善其身
身处全球化时代，彼此命运相连、休戚与共，需要的是团队精神，而不是各行其是；是同舟共济，而不是独善其身。坚持多边主义已经成为当今国际社会的广泛共识。中方始终认为，多边主义是现有国际秩序的基石。只有坚持多边主义，国际关系才能逐渐实现民主化，国际格局才能逐步走向多极化。【详细】
- 王毅：积极构建海外中国平安体系，让海外旅行安全安心顺心
- 现在越来越多的中国人走出国门，大家最关心两件事：一是安全，二是便利。为此，我们正在积极构建海外中国平安体系，让大家海外旅行更加安全、安心和顺心。
- 王毅：做好服务国内发展这篇大文章
- 中国仍是发展中国家，服务国内发展是中国外交重要使命。近年来着力打造三大平台：一是以主场外交为平台，提升各主办城市国际知名度和发展格局。二是以共建“一带一路”为平台，支持各地方同沿线国家开展交流合作。三是以外交部省区市全球推介活动为平台，重点协助中西部地区扩大对外开放。
- 王毅：中俄东线天然气管道等标志性项目将在今年落成
- 今年中俄两国务实合作将迎来丰收之年，标志性项目就是“一管两桥”的落成。“一管”就是中俄东线天然气管道，这一世纪工程将于年内通气。“两桥”，是指首座边境的公路桥——黑河公路桥将于近期合龙通车，首座铁路桥——同江铁路桥也将很快建成。
十三届全国人大二次会议新闻发布会(3月4日上午11时)
张业遂：已将个人信息保护列入立法规划 争取早出台
中国已有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护，但总体上看呈现分散立法状态，需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。【详细】
- 张业遂：2019年重点推进四个方面立法工作
- 第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。第四，完善国家机构组织有关法律制度。
- 张业遂：中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规
- 中国从来没有，也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。中国政府已多次表达严正立场，我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。
- 张业遂：十三届全国人大常委会依法履行监督职责 取得积极成效
- 十三届全国人大常委会依法履行监督职责，不断加强和改进监督工作，取得了积极的成效。主要体现在三个方面。第一、推动落实中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战。第二、坚持问题导向，努力增强监督的实效。第三、工作是加强司法监督。
全国政协十三届二次会议新闻发布会(3月2日下午15时)
郭卫民：“一带一路”制造“债务陷阱”说法没有道理
一些发展中国家的债务成因是很复杂的，是历史上形成的。中国的投资在这些国家债务中所占的比例比较小。中国的项目，主要是基础设施项目，对其长远发展会很有利。“一带一路”建设给这些国家带来的是发展和希望，把它说成是“债务陷阱”，是没有道理的。【详细】
- 郭卫民：营造诚实守信的社会环境 让失信者寸步难行
- 对社会诚信体系建设，全国政协也非常关注，全国政协委员通过提交提案等方式提出了很多意见和建议。委员们认为，社会诚信体系的建设是一项长期的、复杂的、系统的工程，需要全社会共同努力。
- 郭卫民：全国政协将进一步推进人工智能和实体经济相结合
- 为了适应新形势、新需求，为了更好地落实好这个规划，全国政协把第一次双周协商座谈会的主题定为“人工智能的发展与对策”。关于人工智能，全国政协还会持续跟进，进一步推进人工智能和实体经济相结合，推动人工智能整体发展水平不断得到提升
- 郭卫民：移动履职平台让协商民主就在眼前，就在身边
- 有委员说，互联网新媒体使我们的履职打破了空间和时间的障碍，不像以前只有开会大家才能讨论，现在随时可以就一些重要的议题开展讨论，而且它还增强了委员们的责任感和参与感。
地方两会
2019省级两会全落幕 五大看点透视各地发展目标
目前31省份省级两会全落幕，整体看来呈现五大看点：一是多省份下调GDP增长目标，二是防范化解重大风险成为多地政府工作目标，三是如何为民营经济纾困解难成为多地政府工作报告关注的重点，四是多地政府工作报告中，都聚焦了环保、教育、医疗等民生热点，五是各地列出今年脱贫硬任务。【详细】
- 多地频提“一城一策” 两会或夯实地方主体责任
- “一城一策”成为前期各地方两会的高频词。福建、河南、浙江、安徽、长沙市、成都市、上海市、武汉市等省市表示正在试点、研究“一城一策”。目前已经有北京、广州、杭州、青岛等17个城市从限地价、限售、松社保、取消摇号等多个方面对楼市进行“松绑”或“变相松绑”。
- 准备“过冬” 多地两会强调底线思维、 防范风险
- 上海、浙江、云南、甘肃、海南等地的2019年政府工作报告都强调要坚持底线思维。各地为何扩大防风险的范围？一个重要背景是，1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班，研讨班强调经济、社会、科技、生态、外部环境等要做好风险管控。
2018年中国经济回顾
2018年经济运行稳中有进，质量效益稳步提升
2018年，以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有效应对外部环境深刻变化，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳、稳中有进，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。【详细】
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