10月5日,《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)部长级谈判结束,TPP贸易协定达成。本次部长会议达成基本协议后,奥巴马政府还需要向国会提交协议,并说服国会通过。有分析认为,美国国内目前的政治局势并不利于TPP协议通过,但国会需要三分之二以上的反对票才可以阻止这一协议,因此最终通过的可能性仍然较大。这个涉及美国、加拿大、澳大利亚、日本等12个国家的自贸协定,在地图上形成一个环绕太平洋的环形,而环形上的缺口就是中国。对此,有人将TPP看成“洪水猛兽”,有人认为“不必惊慌”,无论如何,中国不可避免的将受此影响,大部分认为短期影响不大,但长期来看,部分行业将受到冲击,需要中国将来在对外自由贸易协作、自贸区改革等多方面进行努力,抵消TPP可能产生的负面影响。
TPP是美国制衡中国的一盘大棋?

美常务副国务卿:力推TPP不为遏制中国 不是包围中国
  设计TPP不是用来遏制中国,也不是用于包围中国。与之相反的是,我们欢迎中国加入TPP——如果中国能够达到TPP中设定的标准的话”。[详细]

奥巴马:不能让像中国这样的国家来制定全球经济规则
  美国贸易代表办公室认为,如果不通过协定并制定规则,竞争者将会用更低标准来威胁美国就业及在亚洲的领导地位。奥巴马在协议通过后表态,不能让像中国这样的国家来制定全球经济规则。[详细]
[分析]并不能简单地认为TPP针对中国
  
社科院美国研究所经济研究室主任王荣军分析,TPP协议需要通过美国国会审议,鉴于美国目前政治局势并不利于TPP通过,中国是奥巴马说服国会的理由之一,并不能简单地认为TPP针对中国。[详细]
  TPP协议的达成,将促使一个基于全新贸易规则、规模占全球四成的巨大经济圈即将形成。美国总统奥巴马关于“美国不能让中国等国家书写全球贸易规则”的讲话,让很多人认为TPP是冲着中国而来。有分析认为,美国的加入使得TPP内涵发生重大变化,由原本的经济意图变成政治意图,美国将TPP作为亚太地区再平衡手段,由此遏制和牵制中国发展。然而,TPP并未明确禁止新成员加入,美国国家安全顾问赖斯曾明确表态:“我们欢迎包括中国在内的愿意遵守TPP高标准协议和分享其利益的经济体加入TPP。”TPP的最终目标可能是通过高标准协议提升现有规则。

  一、TPP雏形是在APEC之下形成,并被APEC认可作为最终建立亚太自由贸易区(FTAAP)的一系列现实探索之一而出现的,而中国一开始就是APEC成员经济体。

  二、在TPP扩展过程中,无论是在美国成为成员国之前还是之后,都继续吸收新成员的先例。美国只是在2008年才宣布开始与P-4谈判,而在2008年之前,文莱成功加入最初的P-3;在2008年美国加入之后,澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等都成功加入了。


  三、TPP未明确禁止新成员加入。诸多TPP成员国都明确表示,希望未来继续扩展到其他经济体,会优先考虑允许现有APEC成员加入。


  四、从美国战略意图看,也未打算将中国长期拒之门外。奥巴马明确希望TPP能够成为21世纪多边自由贸易和区域自由贸易的一种新模式。而从美国当地时间10月6日奥巴马在农业部与农业和企业领袖会谈期间接受采访的表态“若邻国都按高标准行事,中国最终会适应TPP规则”来看,美方并未打算让中国长期游离于TPP或类似规则之外。[详细]

  随着美国加入TPP,这一组织内涵立即发生重大变化。美国将TPP作为亚太地区再平衡手段,并试图通过这一组织,遏制和牵制中国发展。自然,这一组织也就逐步从经济领域转向政治领域,赋予了更多政治方面含义,成为一种政治工具。如果这样,TPP对经济的正面作用与影响就会降低。毕竟,经济游戏与政治游戏还是有一定差距的。[详细]
中国自己有一手好牌 与TPP分庭抗礼?
  TPP将使得中国对发达国家的低端出口受到影响,也对中国对发展中国家的出口产生影响。但近年来,随着中瑞、中韩、中澳自贸协定签署,中美、中欧投资协定谈判加快推进,上海自贸区等试点不断发展,“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步前行,及“一带一路”建设推进,中国呈现出全方位的对外贸易开放格局。
  中国提出的“一带一路”恰好也连接了太平洋和大西洋,无论从区域覆盖上还是经济体量上看,中国身后并不缺乏支持自己的“朋友”,因此,目前来看中国并不是非加入TPP不可。[详细]

  根据经济学家测算,TPP对中国的确存在负面影响,但从数值来看有限。而在企业家看来,中国还拥有其他“牌”来应对TPP,比如习近平在西雅图提及的中美双边投资协定(BIT)[详细]

  中国与韩国已经达成中韩自贸协定,两国90%以上税目产品在过渡期后进入零关税时代。中澳自贸协定也正式签署。至此,中国已签署自贸协定14个,在TPP的12国中,包括澳大利亚、新西兰、文莱在内的7个国家已经与中国签订了FTA(自由贸易协定)。[详细]
第四手牌:东盟十国经济伙伴关系正谈判
  以东盟十国为基础的“区域全面经济伙伴关系协定”也正在谈判过程中,该协定涵盖了中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰以及东盟十国。[详细]
中国态度淡定 对TPP持有开放态度

  一位接近谈判的人士表示,中方对此并不慌张,因为此次TPP达成的实质意义是形成了美日自贸区,与此前已经达成的自贸区(例如北美自贸区),只是一个补充组合而已。美国对中美BIT仍将十分重视,谈判也将继续推进。

  淡定的原因:一是,中国已成为世界货物贸易第一大国,并非15年前的小国,若绕开中国,美国在东亚地区扩大市场准入的努力,要大打折扣。二是,中国目前还无法接受相当多TPP的要价,选择走自己的渐进改革之路,做好自己的事情,才是问题的根本[详细]
TPP影响
TPP谈判涵盖全球约四成的经济产出

  TPP谈判涵盖全球约四成的经济产出,包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等30个章节。
中国企业家:谈TPP影响为时尚早

  前《经济学人》亚洲版主编吉迪恩·拉赫曼撰文称,一个TPP协定不足以、也来不及改变“中国成为亚洲地区实力超群的经济强国”的现实。联想集团副总裁戴京彤表示,TPP还需较长的落地过程,因而判断对于联想集团国际化战略为时尚早。真正的国际化公司所受TPP的限制是有限的。[详细]
[乐观]中国不必因为未能加入TPP而妄自菲薄  

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为,此次TPP除去原有的北美自贸协定范围,美国与剩下国家的贸易总额(包括日本)大致为4000多亿美元,而中美之间的贸易体量为6000多亿美元。即便美日达成一致,美国的出口额中,对华出口大约是10%,而对日出口仅占4.2%,差距甚大。在东亚,如果绕开中国,这些协定的意义要大打折扣。[详细]


[悲观]长远负面影响不可忽视

  外经贸大学中国WTO学院执行院长屠新泉认为,短期内对中国的最大影响是国际投资者的信心。这种信心同时伴随中国经济下行、美国经济开始复苏的大趋势,而变得相当微妙。[详细]

中国影响
  没有中国参与的TPP协议达成,让不少人担忧中国经济未来前景。舆论认为TPP会对中国的对外贸易和投资带来负面影响和冲击区域自由贸易达成后可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应。大部分观点认为,TPP对中国短期影响有限,而对于长期来说,则需要中国在多方面努力,抵消TPP带来的负面影响。

[短期影响]可忽略不计
  两大原因:一、TPP中绝大多数成员国对中国经济依赖,要远比中国依赖他们多,且呈现强化态势;二、在中国已签署的自由贸易协定中,涵盖TPP 中多个经济体,即越南、马来西亚、新加坡、新西兰、智利、秘鲁、澳大利亚等,在自贸协定下,绝大多数商品贸易进口关税已经很低,能在一定程度上抵消TPP所形成贸易转移效应。[详细]
[长期影响]
宏观经济:
不加入“大TPP” 或致中国损失2.2%的GDP
  假设TPP过渡期为4年,则在该阶段内年均机会成本略超0.5% 的GDP。“大TPP”指未来谈判国增加至16个的TPP协议,包括中国、韩国、泰国、印尼等潜在参与国。[详细]

对外贸易:可能导致中国进出口贸易额下降 但
影响有限
  虽然未加入TPP,可能导致中国进出口贸易额下降。学者彭支伟曾做过估算,中国在目前的TPP格局下,每年的出口会下降0.32%,进口会下降0.53%,可见未加入TPP对中国进出口的影响非常有限。
自贸区改革:TPP或将倒逼中国自贸区进行新一轮的改革
  尽管还不成熟,但中国四大自贸区内的企业也已经能享受到贸易自由便利化所带来的改变,而TPP的出现或许还将倒逼自贸区进行新一轮的改革。 [详细]

纺织业:可能损害纺织业等中间产品在全球价值链上份额
  TPP“从纱开始”严格要求在TPP区域内制造。根据数据,越南生产的纺织品只能满足其国内1/5需求,每年需从中国进口约47亿美元纺织品。美方提出,美国和墨西哥都是纺织品生产大国,越南可以选择不从中国,而从美国或墨西哥组织进口。[详细]

汽车业:长期来看将对中国汽车国际贸易造成冲击  
  短期看对中国汽车国际贸易影响不大,但长期看会造成冲击,TPP成员国可能不断增加,东南亚是中国车企重点挖掘的出口市场,而TPP将会在知识产权、市场准入、标准法规等方面增加中国车企出口难度,但对整车出口影响也有限。[详细]

电子产品:可能对面板业产生影响
  TPP国家对中国家电业影响较小,这些国家的家电都主要在中国生产,唯一对面板业有影响。
全球影响
[外贸]TPP构建的零关税体系对于区域外国家进出口造成压力
  TPP构建的零关税体系对于区域外国家的进出口会造成压力,何况中国目前的外贸情况本身就不好。但中国可以通过双边自贸谈判,与TPP成员国在内的经济体达成高标准的贸易投资协定,双边协定完全可以弥补多边谈判暂时的空缺。[详细]

[企业]TPP条款给予企业最大限度的自由 只是“看上去很美”?
  TPP很多条款高于国家主权,例如外企可以起诉企业所在地的政府等,给予企业在贸易和投资领域最大限度自由。而有分析认为,对于像越南、新加坡等国有企业占比相当高的国家,想达到真正意义上的贸易自由仍然存有相当大的难度。[详细]

TPP谈成到做成还有多远?
  历时5年多的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)“马拉松”谈判终于抵达“终点”——12个成员国就这一“21世纪的贸易与投资规则”达成协定。然而,TPP“革命”尚未成功,12国还需努力。达成协定只是TPP“落地”之路上迈出的第一步,后续还有好几道“关口:敲定协定文本、继续沟通特别议题、各国国内走法律审批程序等。到最终生效启动,整个过程可能会花费数月乃至数年时间。
TPP协议最终通过的可能性较大
  本次部长会议达成基本协议后,奥巴马政府还需要向国会提交协议,并说服国会通过。然而大选将至,美国国内对于TPP又褒贬不一,据纽约时报报道,国会将会对协议进行长达数月的审查,而这将是“奥巴马卸任前最艰难的一场硬仗。”美国国内目前的政治局势并不利于TPP协议通过,但国会需要三分之二以上的反对票才可以阻止这一协议,因此最终通过的可能性仍然较大[详细]
TPP将为美国创造65万个工作岗位?反对派:将就业机会带到国外

  根据美国重要智库之一彼得森国际经济研究所的研究,TPP协定将会促进美国出口增长1230亿美元。白宫据此测算出TPP将会创造65万个工作岗位。但彼得森的研究同样认为,在人们离开一个部门进入另一个部门工作的过程中,还会损失部分就业。与此同时,反对者们认为TPP不但不会在美国本土创造就业,还会将就业机会带到国外,他们担心美国企业会到国外雇佣工资更低的员工。[详细]

希拉里表态:不支持TPP协议

  民主党总统候选人、前国务卿希拉里(Hillary Clinton)对10月5日本周一达成的TPP协议表示“担忧”,并且“不支持这个协议。”希拉里说:“我对汇率操纵(条款)没有成为协议的一部分表示担心。美国的就业岗位因此流失到了那些操纵(汇率)的国家,尤其是亚洲。”希拉里的第二个理由是,“我担心制药公司可能已经获得更多的好处,而患者和消费者却获得得更少”。希拉里说,“我认为还有很多问题没有得到回答”[详细]

  美国在亚洲有TPP,在欧洲有TTIP,各类叠加之下,中国出现落单隐忧。贸易并不是零和博弈,而各类协议不是排他性协议,中国目前的处境有落单隐忧,但是并不意味着被封锁。对中国而言,真正的问题并不是如何迎头痛击TPP,相反,TPP标示的制度框架可起到珍贵的参照系作用。随着中国改革进入深水区,已经到了不进则退的地步。此刻真正的改革动力很可能仍旧来自外力,如同历次改革一样,依靠开放倒逼改革。[详细]
中国为什么不加入TPP?
  TPP议题广泛,农业、环境保护、政府采购、投资、产权保护、劳工权益等,都是高标准的自贸协定内容。TPP设计的高门槛,加入障碍高

■ “国有企业”成中国未加入TPP主因
  TPP主张取消对国有企业政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款,国有企业应同私营企业一道公开企业财务状况、经营成果、公司治理结构和与政府相关信息,按照相关法律法规和涉嫌违反符合行为,建立公平合理的纠纷解决机制。

  TPP国企改革目的在于,阻止部分国家通过税制和补贴等给予国有企业特殊保护,实现国有企业和外资企业在平等条件下竞争,中国的国企规模相当庞大,这对中国的影响无疑是潜在的和巨大的。国有企业是TPP谈判的关键领域之一,也被不少中国分析者认为是美国通过TPP战略遏制中国最明显的陷阱。[详细]

■ 环境保护、劳工权益、知识产权等高标准障碍
  环境保护,贸易保护中的绿色壁垒。TPP主张在生物和贸易多样性、多边环境公约、环境保护分歧领域、海洋渔业捕捞等方面提出高标准要求,2015年中国新环保法实施,被称为“史上最严厉的”环保法,对环境保护起到了促进作用,但局限在环境污染层面。

  劳工权益挑战不小,贸易保护中的蓝色壁垒。美日等国提出的劳工贸易规则,注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件,强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升,劳动力成本增长,但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障,劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实,以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。

■ [中国态度]愿与美方就全球贸易规则制订加强合作
  商务部高虎城部长日前就社会关注的TPP热点问题接受中央主流媒体采访,高虎城表示,中方愿与美方在多边贸易体制框架下,就全球贸易规则制订加强合作,积极推进区域和世界经济发展,不断增进人民福祉。高虎城也称,中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。[详细]
TPP内的赢家

■ 越南或成为最大赢家之一
  TPP达成后,越南或成为最大赢家之一。根据汇丰银行的报告,对于参与TPP谈判的小国而言,TPP是一个非常好的贸易协定,它们可以借助TPP进入美国与日本这样的大型市场,如加入TPP,到2025年,可以促进越南GDP增长13个百分点。[详细]

■ 日本汽车与汽车零件制造商是最大赢家之一
  如果从行业方面计算,日本汽车与汽车零件制造商也是最大赢家之一,譬如丰田和本田,将拥有进入其最大出口市场——美国的更优惠市场准入。与此同时,在越南等新兴市场,如其高达70%的汽车关税可以被移除,也将刺激美国和日本的汽车制造业蓬勃发展。[详细]
TPP官方概要全文
  澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等12个国家达成TPP。其人口约占全球人口的11%,GDP约占全球的40%,贸易总量约占全球的1/3,超越欧盟成为全球最大的自由贸易区。其全部成员都是APEC 成员,但涵盖了发达经济体、中等收入经济体和低收入经济体。
 
  TPP谈判涵盖全球约四成的经济产出,包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等30个章节。

  其宗旨是在缔约国促进经济增长,支持工作岗位的创造和维持,增进创新、生产力和竞争力,提高生活水平,减少贫困,进而促进透明度、良好治理以及劳动和环境保护。[全文]

五大关键特征:

  ■ 全面的市场准入。TPP将在货物和服务贸易的几乎一切领域消除或削减关税及非关税壁垒,覆盖贸易的全部范围,包括货物和服务贸易及投资,以便为缔约国的企业、劳工和消费者创造新的机遇与利益。


  ■ 实现承诺的区域性方法。TPP将促进生产和供应链的发展,促进“无缝贸易”,提升效率,支持工作岗位的创造和维持,提高生活水平,增强环保力度,促进跨境融合,促进国内市场开放。


  ■ 应对新的贸易挑战。为增进创新、生产力和竞争力,TPP将应对新问题,包括数字经济的发展、国有企业在全球经济中的角色等等。


  ■ 包容性贸易。TPP包含一些新的要素,试图保障不同发展水平的经济体、不同规模的企业都能从贸易中获益。它包含了一些承诺,旨在帮助中小型企业理解这份协议,利用它所带来的机遇,并提醒TPP各缔约国政府关注中小企业所面临的独特挑战。它也包含了一些特别承诺,旨在促进各方发展并帮助其提升贸易能力,确保各方都能兑现协议中的承诺并充分利用其益处。


  ■ 区域一体化平台。TPP意在为区域经济一体化提供一个平台,它从设计上就鼓励其他亚太地区经济体加入进来。


TPP的由来
  所谓TPP,就是指跨太平洋伙伴关系协议,是由智利、新西兰、新加坡和文莱四国于2005年7月签订,主要是就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠提出的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为 “P4协议”。

  2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,并于2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。再随着加拿大、墨西哥、日本、马来西亚四国掺和进来,P8也就扩张到了12个国家,变成了P12。这就是TPP的由来,也是P12的由来。[详细]