2025全国两会_财经网

两会观察

2025政府工作报告透露了哪些信号？

2025年设定5%左右的增长目标符合中国实际。今年实施了多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。[详细]
AI热潮下，谁是赢家？

DeepSeek热潮触发了一场由AI引领的中国资产重估行情，总市值增长前十公司中，阿里、腾讯、三大通信公司等均榜上有名。[详细]
如何整治“仅退款”等网络平台乱相？

今年全国两会，针对平台滥用“仅退款”等行为的治理，再次引发热议。制定相应的平台规则监督管理办法，有助于约束平台良善地使用其规则制定权，且公平地执行这些规则。[详细]

中国2024年“成绩单”亮眼

政府工作报告

2025年GDP增长预期目标为5%左右 全文摘登

　　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。【详细】

货币政策：实施适度宽松货币政策。适时降准降息，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标匹配。更大力促楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等支持。【更多】

财政政策：实施更加积极财政政策。赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.66万亿元。一般公共预算支出29.7万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元。拟发行特别国债5000亿元。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。【更多】

扩大内需：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。【更多】

民生保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。【更多】

稳外资：推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。【更多】

房地产：持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。【更多】

风险防范：有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。稳妥化解地方政府债务风险。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展。【更多】

农村发展：巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。发展新型农村集体经济。【更多】

产业发展：开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。【更多】

科技创新：持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。【更多】

绿色减碳：积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。【更多】

新兴产业：实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展。【更多】

教育强国：制定实施教育强国建设三年行动计划。推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设。【更多】

城镇化：深入实施新型城镇化战略行动，科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。【更多】

政府工作报告提出今年经济社会发展总体要求: 加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2024年全年经济社会发展主要目标任务顺利完成: ，过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。

过去一年中国式现代化迈出新的坚实步伐: 一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。

部长通道

十四届全国人大三次会议经济主题记者会

中国人民银行行长：今年将择机降准降息

　　今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，还可研究降低结构性货币政策工具利率。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面。【详细】

提振消费：消费品以旧换新支持资金从去年的1500亿元增加到3000亿元，支持范围也扩大了。适应多层次、多元化消费需求，创新和丰富消费场景。近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。【更多】

以旧换新：2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。其中，以旧换新“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围。【更多】

财政政策：今年财政政策更加积极，持续用力、更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。【更多】

地方债务：化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显。【更多】

资本市场：进一步提升监管效能，聚焦市场关切，特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违法违规行为，依法快查严惩。【更多】

债券市场：近期央行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。具体而言，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。【更多】

经济目标：今年5%左右经济增长预期目标，是经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，有解决问题的底气，实现目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。【更多】

中美合作：美方贸易投资限制措施是典型单边主义、霸凌主义，损人不利己。胁迫要挟对中国行不通，也吓不倒中国。中美各自取得成功，对彼此都是机遇而非威胁。中美合作符合两国人民根本利益，也符合国际社会期待。【更多】

再贷款：进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿至10000亿元，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。【更多】

稳外贸：2025年，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。政策加力方面，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，将根据需要及时出台。【更多】

科技企业：证监会将坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。【更多】

创投基金：把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。培育壮大新兴产业、未来产业。近期，我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。改造提升传统产业。【更多】

财政部部长：中央财政预留了充足的储备工具和政策空间: 为应对内外部可能出现的不确定性因素，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。

证监会主席：2024年全市场分红达到2.4万亿元，创历史新高: 市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，沪深300股息率达到3.4%，投资和融资更加协调的市场生态正加快形成。

潘功胜：与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展: 进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

财政部部长：将新增实施两项贷款贴息政策激发消费动力: 将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

国家发改委主任：预计“十四五”经济增量相当于一个世界发达经济体全年经济总量: 中国经济展现出世界大国规模优势，GDP总量连年迈上新台阶，预计“十四五”这五年经济增量超过30万亿元，相当于再造一个长三角，也相当于一个世界发达经济体全年的经济总量。中国也是全球经济增长的最大动力源。

外交部长王毅回答中外记者提问

王毅谈全球治理：中国将坚定做多边体系的中流砥柱

　　中国是二战后国际秩序的缔造者和受益者，当然也是这一秩序的维护者和建设者。我们无意另起炉灶，也不支持任何国家推倒重来。作为安理会常任理事国，中方意识到自身承担的国际责任，将坚定维护联合国的中心地位，做多边体系的中流砥柱，做全球南方的正义代言。我们愿同各方一道，重温联合国创始初心，恪守联合国宪章宗旨和原则，构建更加公正合理的全球治理体系。【详细】

中美关系：中美都将在这个星球上长久存在下去，因此必须和平共处。中方将继续按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，致力于中美关系的稳定、健康、可持续发展。【更多】

中欧关系：中国对欧洲依然抱有信心，也相信欧洲可以成为中方信任的伙伴。双方有能力、也有智慧通过友好磋商妥善解决存在的问题，共同开辟下一个值得期待的50年。【更多】

中日关系：在良知和诚信的检验面前，日本应当恪守和平宪法精神，继续走和平发展之路。在双方共同努力下，两国关系呈现改善发展的积极势头。我们欢迎两国各界加强往来，深化互利合作，改善国民感情。【更多】

中俄关系：无论国际环境如何变化，中俄友好的历史逻辑不变，内生动力不减。一个成熟、坚韧、稳定的中俄关系，不会因一时一事而变，更不会受第三方干扰，是动荡世界中的恒量，不是地缘博弈里的变量。【更多】

中印关系：中印关系过去一年迈出向好步伐。中方始终认为，做相互成就的伙伴、实现“龙象共舞”是双方唯一正确的选择。双方理应相互支持而非相互消耗，密切合作而非彼此防范，这才符合两国和两国人民根本利益。【更多】

中非关系：中国和非洲从来都是命运与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。非洲的稳定与发展关乎人类共同命运，世界应倾听非洲声音，重视非洲关切。非洲正在经历新的觉醒，各国都应支持非洲走出自主自强的发展新路。【更多】

南海问题：过去一年，在中国与东盟国家共同努力下，南海局势保持着和平稳定。实现南海的睦邻友好、长治久安，靠信任，也要有规矩，关键是要落实好《南海各方行为宣言》、制定好“南海行为准则”。【更多】

台湾问题：台湾从来不是一个国家，过去不是，今后更绝无可能。鼓吹“台独”就是分裂国家，支持“台独”就是干涉中国内政，纵容“台独”就是破坏台海稳定。中国终将统一，也必将统一。【更多】

乌克兰危机：中方欢迎并支持一切致力于和平的努力。同时也要看到，这场危机根源错综复杂，冰冻三尺非一日之寒，消融化解也非一日之功。但冲突无法有赢家，和平不会有输家。谈判桌是冲突的终点，也是和平的起点。【更多】

巴以冲突：加沙属于巴勒斯坦人民，是巴勒斯坦领土不可分割的一部分。任何强制改变加沙地位的行径，都不会带来和平，只会引发新的动荡。我们支持埃及和阿拉伯国家共同发起的加沙恢复和平计划。【更多】

元首外交：作为大国大党领袖，习近平主席以全球视野和时代担当，引领中国外交守正创新，稳健前行，推动中国与世界的关系发生积极和深远的变化。2025年对中国和世界都是一个重要年份，元首外交将迎来新的高光时刻。【更多】

外交服务：中国外交将持续为服务中国式现代化提供坚实战略支撑，营造有利外部环境。我们将打造更加便捷的往来通道，迄今已对38个国家单方面免签，对54个国家过境免签延长至240小时，免签“朋友圈”有望进一步扩容。【更多】

全球南方：当今世界风起云涌，风从南方起，潮自南方来，全球南方卓然壮大是这个时代最鲜明的标志。无论国际风云如何变幻，中国都将心系全球南方，扎根全球南方，与其他全球南方国家一道，谱写人类发展历史新篇。【更多】

中拉合作：中拉合作是南南合作只有相互支持，没有地缘算计。同拉美国家交往，中方始终秉持平等相待、互利共赢原则，从不寻求势力范围，不针对任何一方。中拉合作受欢迎是因为尊重拉美人民意愿，符合拉美国家需要。【更多】

关税问题：美国应该复盘一下从这些年的关税战、贸易战中得到了什么？民众的生活是变好了，还是变糟了？中美经贸关系是相互的、对等的。如果选择合作，将实现互利共赢；如果一味施压，中国必将坚决反制。【更多】

芬太尼问题：中国一贯坚决打击贩毒制毒，是当今世界禁毒政策最严格、最彻底的国家。中方本着人道主义精神，为美国提供了各种帮助，美方不应以怨报德，更不能无端加税，这不是负责任的大国所为。【更多】

中菲海上争议：中方将继续依法维护自身的领土主权和海洋权益，在管控仁爱礁、黄岩岛时，也会根据实际需要，体现我们的人道主义精神。但需要讲明的是，侵权挑衅必将自食其果，甘当棋子最终只会被抛弃。【更多】

科技创新：这段时间，中国的科技创新不断突破了人们的想象。这条道路并非一片坦途。无论是航天科技，还是芯片制造，外部施加的无理打压从未停歇过。但哪里有封锁，哪里就有突围；哪里有打压，哪里就有创新。【更多】

王毅：中国外交初心不改，坚守人间正道: 2024年是国际格局深刻演变的一年，也是中国改革发展阔步前行的一年。中国外交在习近平总书记领航掌舵下取得重要进展，为高质量发展营造了良好外部环境，为变乱交织的世界带来了宝贵的稳定性，人类命运共同体建设迈出新的坚实步伐。今年的国际形势依然充满挑战，但中国外交初心不改，将继续同各国一道，坚守人间正道，把握时代潮流，捍卫国际公平正义，维护世界和平稳定。

王毅：以中国的确定性稳住不确定的世界: 我们将做捍卫国家利益的坚定力量。我们将做维护世界和平稳定的正义力量。我们将做维护国际公平正义的进步力量。我们将做促进全球共同发展的建设力量。

王毅谈外交为民：天涯咫尺，祖国常在: 2024年，我们从黎巴嫩、海地等高风险地区平安撤回1万多名中国公民，处理领保案件5万多起，接听12308领保热线50多万通，发布海外安全提醒5000多条。我们的目标就是，天涯咫尺，祖国常在。2025年，我们将围绕“三个一”建设海外平安中国体系。

王毅：迈向人类命运共同体，让未来成为所有人的未来: 我们高兴地看到，越来越多的国家加入到构建命运共同体的行列，还有100多个国家支持“三大全球倡议”，更有超过四分之三的国家加入共建“一带一路”大家庭。历史将证明，只有心怀“大家”，才能成为真正的“赢家”。携手迈向人类命运共同体，将让这个世界成为各国的世界，让未来成为所有人的未来。

王毅：中国奇迹的下半篇将是更加精彩的高质量发展: 去年中国经济实现了5%的增长，在主要大国中仍然“一枝独秀”。人们常说“下一个中国，还是中国”，中国奇迹的上半篇是史无前例的高速度增长，下半篇将是更加精彩的高质量发展。

王毅：发现中国、拥抱中国渐成热潮: 中国同广大发展中国家始终以诚相待，以心相通，彼此有天然的亲近感和认同感。同时我也注意到，在发达国家民众之中，发现中国、拥抱中国也在渐成热潮。无论是来中国旅游“打卡”，还是在社交平台上互动，大家都看见了一个安全、开放、现代的国度，结识了一些友善、包容、风趣的中国人。

十四届全国人大三次会议民生主题记者会

人社部：面向高校毕业生等出台新一轮支持政策

　　今年将面向高校毕业生等青年出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度。【详细】

就业市场：推动更多资金资源“投资于人”、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。【更多】

稳定就业：推动财政、货币、产业政策与就业政策协同，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业。【更多】

房地产市场：保交房攻坚战经过努力完成了年度目标任务，在各方努力下，市场信心得到有效提振，房地产市场出现积极变化。从统计数据看，今年1、2月份房地产市场保持止跌回稳的积极势头。【更多】

房地产企业：加大“白名单”贷款投放力度，按照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，提供有力的融资支持，充分保障项目建设交付。【更多】

养老服务：在已有养老服务设施基础上，推进在县区级健全综合养老服务平台，在乡镇街道健全区域性养老服务中心，在村社区健全养老服务站点，构建县、乡、村三级养老服务网络，形成一刻钟养老服务圈。【更多】

养老保险：今年稳步提高养老保险待遇水平。城乡居民基础养老金最低标准每月再提高20元，涉及1.8亿城乡老年居民。同时适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜，这项待遇提高涉及1.4亿多退休人员。【更多】

医疗保险：在我国乡镇、社区和村有60多万所医疗卫生机构，超过500万名基层卫生人员为百姓看病。据统计，90%以上的村卫生室已纳入医保定点服务范围。【更多】

预期寿命：根据最新统计结果，2024年中国人均预期寿命达到79岁，比2023年提升0.4岁，在53个中高收入国家中排第4位，提前实现“十四五”规划目标既定努力方向。【更多】

民政民生：扩大民生保障政策覆盖面，推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。推进保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；推进服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。【更多】

群众帮扶：要强化常态化救助帮扶，在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。【更多】

人才培养：今年强化技能导向薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励政策文件，合理提高生产一线技能岗位薪酬标准。支持在技能人才聚集区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引。【更多】

技能培训：将实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。在培训对象上聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。【更多】

留守儿童：推进出台加强困境儿童福利保障政策措施，健全更好适应儿童事业发展需要的儿童福利体系。一要完善各项保障政策，二要深化儿童福利机构改革，三要会同相关部门健全流动儿童和留守儿童关爱服务体系。【更多】

小区改造：从2019年中央部署实施城市更新以来，全国累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿群众；加装电梯超过13万部，增设停车位380万个，增设养老托育设施近8万个，增加充电桩105万个。【更多】

住房城乡建设部：建设、大力推广“好房子”: 第一，立标准。住房城乡建设部在组织编制“好房子”建设指南、也在修订住宅项目规范，把住宅的层高提高到不低于3米。第二，强科技。将大力推广惠民实用的新技术、新材料、新工艺、新产品，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等大家关心的问题。积极推动全屋智能。第三，抓项目。推动城市和企业建设“好房子”，大力推广“好房子”。

人社部：新就业形态人员职业伤害保障试点省份将增至17个: 将适应就业方式变化，研究完善参保缴费办法，将更多的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入企业职工社保制度，享有更高水平保障。同时，将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，准备将试点省份从7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。

国家卫生健康委员会主任：发展儿科和精神科卫生服务优化公立医院的薪酬制度改革: 一是健全儿科和精神卫生的服务体系。二是把儿科和精神卫生服务作为今年国家卫健委为民服务的八项工作之一。在儿科方面，要壮大和改善医务服务队伍，将会同有关部门共同配合，优化公立医院薪酬制度改革。三是进一步提升能力。将会同财政部进一步加强儿科和精神科的临床重点专科建设。