2021年全国两会_财经网

综合报道

两会观察

解读2021年政府工作报告中资本市场注册制改革

退市机制将成为未来我国资本市场改革的重点工作方向。而常态化的退市机制本质上是实施全面注册制的配套制度。[详细]
2021年金融系统让利展望：大概率不设总量目标结构性让利将继续

因为宏观经济复苏、LPR调降空间有限等原因，今年大概率不设置总量让利目标，但结构性让利将继续。[详细]
2020年政府工作对账单 17项量化任务指标完成

2020年全年城镇新增就业1186万人，超额完成原定的900万人以上的目标；全年城镇调查失业率平均为5.6%，年末城镇登记失业率为3.62%，分别优于6%和5.5%左右的预期目标。[详细]

国务院总理李克强做政府工作报告

2021年发展目标：GDP增长6%以上 CPI涨幅3%左右

　　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。【详细】

赤字：积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排，比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。【更多】

政策：宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。【更多】

货币：稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更突出位置，处理好恢复经济与防范风险关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。【更多】

汇率：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。【更多】

股市：稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。【更多】

楼市：解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。【更多】

税收：小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。【更多】

医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。【更多】

内需：坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。【更多】

农业：全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提高粮食和重要农产品供给保障能力。【更多】

民生：切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。发展更加公平更高质量的教育。推进卫生健康体系建设。保障好群众住房需求。【更多】

创新：依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。提升科技创新能力。运用市场化机制激励企业创新。优化和稳定产业链供应链。【更多】

改革：深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。【更多】

环保：加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。继续加大生态环境治理力度。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。【更多】

城镇化：深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。【更多】

攻坚战：去年坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。【更多】

李克强在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务: 着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。形成强大国内市场。全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。优化区域经济布局。全面深化改革开放。推动绿色发展。持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。

李克强在政府工作报告中谈政府建设: 必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。

李克强在政府工作报告中谈外交工作: 要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

李克强在政府工作报告中谈国防和军队建设: 全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。

李克强在政府工作报告中谈港澳台工作: 要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

李克强在政府工作报告中介绍“十三五”时期发展成就: 经济运行总体平稳，经济结构持续优化。创新型国家建设成果丰硕，脱贫攻坚成果举世瞩目，人民生活水平显著提高，教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，国防和军队建设水平大幅提升。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

部长通道

: 刘昆：继续实施制度性减税降费政策，阶段性减税降费政策适时退出
　　将着力完善减税降费政策，继续实施制度性减税降费政策，阶段性减税降费政策适时退出，进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，让企业有更多获得感。

: 何立峰：有信心有决心有实力有底气实现今年发展目标任务
　　从前两个月看，中国经济延续稳中向好的态势。制造业PMI保持50%以上，发电量、用电量保持20%以上的增幅，铁路日装车量等货运指数保持10%以上的增幅。这表明，我国经济发展的后劲很强。

: 唐仁健：中国的粮食安全是有保障的
　　这些年我国粮食生产保持“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。我国的粮食安全是有保障的，我们完全能端牢中国人的饭碗。

: 肖亚庆：保持制造业比重稳定确保关键时刻不掉链子
　　保持制造业比重稳定，不仅仅是总量要做大，更要实现高质量发展，确保关键时刻“不掉链子”。同时，提高产品和服务质量，加快打造新的增长点。

: 王志刚：“十四五”基础研究占全社会研发比重将达8%左右
　　“十三五”期间中央财政科技投入增长70%，基础研究投入翻了一倍。未来将把基础研究摆在更加重要的位置，争取“十四五”时期基础研究占全社会研发投入比重达到8%左右。

: 王文涛：预计今年消费将呈恢复性快速增长
　　去年，全国社会消费品零售总额下降3.9%至39.2万亿元。随着国家对疫情控制持续向好、经济复苏持续向好、一系列对企纾困政策持续发力，对今年消费总的判断是呈现恢复性快速增长。

中央一号文件聚焦乡村振兴和农业农村现代化

　　一号文件明确了今年具体目标：农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。[详细]

看点二：设定今年和未来5年两大目标任务

　　2021年粮食产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。

看点四：持续聚焦农业现代化

（1）提升粮食和重要农产品供给保障能力，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

（2）种业发展要打翻身仗。在当前中国的政策中，种子就是农业中的“芯片”，种业就是农业现代化中的“芯片产业”。中国将支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，其中专门强调加快建设“南繁硅谷”。

（3）要采取“长牙齿”的措施坚决守住18亿亩耕地红线。

（4）构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。到2025年创建500个左右农业现代化示范区。

（5）抓好家庭农场和农民合作社经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营；发展壮大农业专业化社会化服务组织。

看点五：全面启动乡村建设行动

　　《意见》提出，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。到2025年农村自来水普及率达到88%；推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。

看点六：完善农村产权制度和要素市场化配置机制

　　坚持农村土地农民集体所有制不动摇、家庭承包经营基础性地位不动摇，第二轮土地承包到期后将再延长30年。土地制度改革方面：健全土地经营权流转服务体系；探索实施农村集体经营性建设用地入市制度；稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地的“三权分置”有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。

观察

解读2021一号文件：巩固脱贫攻坚，确保农产品供应

今年的中央一号文件是在脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期发布的一号文件，是新时期促进农业农村发展再出发的一号文件，意义重大，影响深远。中央一号文件既谋当前又谋长远，对实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动等进行了细致部署，擘画了新时期乡村振兴和三农发展新图景。[详细]
如何解读今年的中央一号文件？

2021年的中央一号文件确立了中国农村发展从脱贫扶贫阶段向乡村振兴阶段的转变，中央将“十四五”作为巩固脱贫成果的重要过渡期，同时在这个阶段也将谨慎推动农村地区的土地改革，加强在农村地区的一系列基础建设。不过，对于在城镇化背景下如何吸引工商资本、社会人口向农村集聚并稳定地在农村发展，一号文件并无明确涉及，也没有相关的政策建议。[详细]
“一号文件”加持农业保险未来怎么走

《意见》要求，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。扩大试点范围面临的一大挑战就是地方财政的负担能力，需要合理确定中央财政、地方财政和农户负担的保费比例。而对于收入保险而言，保险公司需要承担承保主粮的市场价格波动风险。[详细]
中央一号文件：推动“三农”工作重心历史性转移

文件从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导四大方面，具体提出了20多项措施。在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，文件提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。[详细]

2020年中国经济回顾

全年城镇新增就业1186万人完成全年目标的131.8%

　　全年城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%。2020年年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标。2020年末，城镇登记失业率为4.24%，低于5.5%左右的预期目标。全年农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%。其中，本地农民工11601万人，下降0.4%；外出农民工16959万人，下降2.7%。农民工月均收入水平4072元，比上年增长2.8%。[详细]

全年CPI同比上涨2.5% PPI同比下降1.8%

　　全年CPI上涨2.5%，低于上年2.9%的涨幅，也低于3.5%左右的全年预期目标。分类别看，食品烟酒价格上涨8.3%，衣着下降0.2%，居住下降0.4%，生活用品及服务持平，交通和通信下降3.5%，教育文化和娱乐上涨1.3%，医疗保健上涨1.8%，其他用品和服务上涨4.3%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨1.2%，鲜菜价格上涨7.1%，猪肉价格上涨49.7%。扣除食品和能源价格的核心CPI上涨0.8%。全年PPI比上年下降1.8%，全年工业生产者购进价格比上年下降2.3%。[详细]

社会消费品零售总额同比下降3.9% 12月同比增长4.6%

　　2020年，社会消费品零售总额391981亿元，比上年下降3.9%。其中，除汽车以外的消费品零售额352566亿元，下降4.1%。2020年，全国网上零售额117601亿元，比上年增长10.9%。其中，实物商品网上零售额97590亿元，增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%；在实物商品网上零售额中，吃类、穿类和用类商品分别增长30.6%、5.8%和16.2%。[详细]

2020年规模以上工业增加值同比增长2.8%

　　2020年，规模以上工业增加值比上年增长2.8%。12月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.3%，增速较11月份加快0.3个百分点。从环比看，12月份，规模以上工业增加值比上月增长1.10%。分三大门类看，12月份，采矿业增加值同比增长4.9%，增速较11月份加快2.9个百分点；制造业增长7.7%，增速与上月持平；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.1%，加快0.7个百分点。[详细]

中国外贸规模再创历史新高贸易顺差增加27.4%

全年新增人民币贷款19.63万亿元 M2增速10.1%

　　2020年12月末，M2余额218.68万亿元，同比增长10.1%，比2019年同期高1.4个百分点；M1余额62.56万亿元，同比增长8.6%；M0余额8.43万亿元，同比增长9.2%。全年净投放现金7125亿元。2020年全年，人民币贷款增加19.63万亿元，同比多增2.82万亿元；社会融资规模增量累计为34.86万亿元，比2019年多9.19万亿元。2020年末社会融资规模存量为284.83万亿元，同比增长13.3%。[详细]