铁道部给其在雪灾与“春运”中的表现打90分，招社会舆论热议
 
　　【《财经网》专稿/记者 吴燕】近日，全国人大代表、铁道部副部长陆东福接受采访时给铁道部在此次雪灾与“春运”中的表现打出90分，招致社会舆论对铁道部的又一轮热议。
　　不少人表示出对铁道部自我评价过高的不满。一些来自民间的声音认为，铁道部在今年雪灾中的表现非但不能打高分，反而还需为旅客购票难、被滞留等问题负责，应对全国人民公开道歉与检讨。
　　联系不久以前的广州市政协副主席与铁道部发言人之间的一批一驳，其核心矛盾仍可归结于双方对铁道部工作的评价不一。
　　这里就遇到一个铁路服务的评价问题。
　　据悉，事实上铁道部在总结工作时并没有“打分”的惯例，副部长陆东福的“90分”言论，更多只代表了铁道部官员的主观态度，而非根据量化考核得出的结果。
　　此外，铁道部作为铁路运输的指挥部门，评价自身工作时的出发点当在于运输任务完成的情况；这与接受服务方的公众对服务质量的强烈诉求自然有别。因此，在铁道部副部长陆东福看来，今年春运中铁道部“在10天左右的时间里，将广州地区节前持票滞留的350万旅客全部疏运完”可以成为自打高分的依据；而因购不到票无缘回乡、或风雪中被滞留火车站的旅客从个人感受出发，当然不能满意。
　　既然没有评价标准可循、争论双方的出发点又不同，自然只能每逢“春运”甚至今年突发的雪灾这些特殊情况时，由于供方、需方矛盾的凸显和激化，导致一时“公说公有理，婆说婆有理”的局面。
　　而我们更需关注的，应是如何解决铁路服务提供方、接受方评价为何如此悬殊。
　　铁道部在面对批评时，多强调目前铁路建设方面的客观局限性。“我觉得不足的10分中，有七八分是失在我们运输能力不足造成的。”陆东福在解释“失分点”时如是说，“铁路建设跟不上经济社会的发展，铁路网还不够密集，遇到这种灾害天气，缺乏更多可以选择的迂回路径。”
　　而弥补不足的办法，他归结为“需要全社会重视加快铁路建设”。
　　然而，路网建设是否能将雪灾中铁路运输在旅客管理、信息沟通、物资协调等方面暴露出来的问题一概解决？
　　近日，全国政协委员、中国历史地理研究所所长葛剑雄也在讨论中发出铁路“一票难求”与腐败相关的尖锐指责，抨击铁道部作为垄断企业，缺乏监管。　
　　不能不看到，对于铁道部既是行业主管部门又是垄断型企业的“不可动摇”之地位批评已不绝于耳。通过彻底的体制改革来解决铁路建设及服务的痼疾呼声不绝于耳。尤其此次雪灾之后，“两会”召开期间，对铁道部纳入大部门制度的呼声已至高潮。希望铁道部一改“铁老大”的角色，走政企分开之路。　　
　　北京交通大学教授赵坚分析铁道部政企不分的严重后果时提出，目前我国铁路运力不足的问题在货运方面更为突出，而不建高速客运专线所节约的资金就可多建两万公里普通铁路，能够更好地缓解全国铁路运能紧张局面。然而鉴于铁道部对于建设高标准、高成本运输线路的偏好，这一方案难以实现。
　　事实上，在政企不分的体制下，对铁路建设成本的合理预算和控制往往迁就于“跨越式”发展的需要，甚至铁路建设的技术性和经济性评估也存在包含不实成分的问题，这些都可能为国家造成巨大的经济损失和隐患。
　　在此次大部门制度改革方案中，铁道部最终被原地保留，“继续推进改革”。而具体改革方向仍不明朗。社会各界对铁路通过改革优化建设和改进服务的希冀，仍需等待。■

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