杜鹰：促进我国区域协调发展

　　我国地域辽阔、人口众多，地区经济社会发展不平衡是基本国情。党中央、国务院高度重视区域发展问题，始终把区域发展战略作为国民经济整体战略的重要组成部分，制定了—系列促进区域协调发展的政策措施。本文对我国区域协调发展战略的形成和实践作一概要介绍与分析。

一、我国区域发展战略的演进
　　新中国成立58年来，我国区域发展战略历经多次调整，其演进大体分为三个阶段：
　　(一)从新中国成立初期到改革开放前，是我国工业布局由沿海向内地推进的阶段。为改变旧中国工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时鉴于当时的国内外政治环境，这一时期的任务是把沿海的工业向内地推进，促进产业均衡布局。据统计，“一五”时期，内地投资占全国总投资的47％，“三五”时期提高到65％。经过多年建设，内地工业产值占全国的比重由1952年的32％提高到了1978年的40％。理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。
　　(二)从改革开放初期到上个世纪90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段。根据邓小平同志关于“让一部分地区、—部分人先富起来，逐步实现共同富裕”和“两个大局”的战略思想，党的十一届三中全会之后，国家通过设立经济特区、开放沿海城市等一系列对外开放措施，形成了沿海地区先走—步、率先发展，进而带动内地发展的格局。1978—1995年，沿海地区吸引外资...
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