将听取和审议“一府两院”等工作报告，审议和表决《国务院机构改革方案》，选举产生新一届国家领导人

　　【《财经网》专稿/记者 罗昌平】3月4日上午9时许，十一届全国人大一次会议预备会在北京人民大会堂召开。出席预备会议的全国人大代表经过表决，选举产生了十一届全国人大一次会议主席团和秘书长，并确定了此次会议的议程。
　　此次大会主席团与十届全国人大一次会议相当，共181人，包括中共中央政治局25位成员，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，中央军委、国家机关、各省（自治区、直辖市）、港澳及人民团体负责人。其中，吴邦国、习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农九人为主席团常务主席，王兆国继续当选为大会秘书长。
　　一批老干部如曾庆红、吴官正、罗干、吴仪、曾培炎等，均未出现在此次人大主席团名单之列。十届全国人大常委会的15位副委员长，仅王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德的名字出现在主席团。新跻者包括经济学家林毅夫和医学专家钟南山等。
　　主席团首次会议决定，3月12日下午6时为人大代表提出议案的截止时间。根据《全国人大组织法》和全国人大议事规则的规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。
　　3月4日上午11时许，十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱主持召开首次记者招待会。姜在会上表示，本次会议将于3月5日上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。共分三个阶段审议并表决16项议程，目前会议的各项准备工作已经全部就绪。
　　据悉，大会的第一阶段由3月5日至10日，将听取并审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。由于政府工作报告涉及全年经济增长目标、军费开支额度、对台政策表述、目前存在的主要问题等，为公众及舆论关注之焦点。加之今年是“换届年”，政府工作报告还将对过去五年的国务院工作进行总结，并对新一届政府未来五年的工作进行原则性部署。
　　第二阶段是审议并表决“关于国务院机构改革方案的议案”，集中于3月11日至15日。其中11日下午3时的人大第四次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏将作改革方案的说明。在经35个代表团全体会议或代表小组会审议后，15日上午9时人大第五次全体会议上，全体代表将投票表决该方案。
　　第三阶段从3月15日开始，以无记名投票方式选举国家主席、副主席；决定国务院总理人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选；选举中央军委主席；决定中央军委副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定第十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。
　　3月18日上午，大会最后半天仍以全体会议的方式，表决“一府两院”的工作报告。
　　针对备受民间关注的“大部门制”改革，姜恩柱在新闻发布会上表示：“这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。”
　　姜恩柱解释，行政体制改革的基本要求是，到2020年实现“三个根本转变”——政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。
　　12年的宽限改革目标以及诸多部门和集团的利益再分配，使得此番改革引起民间诸多猜测。姜恩柱在会上表示，此次“大部门制”改革的具体方案将由国务院提请大会审议，“到时候公众都会知道”。■

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2008两会报道