
7月20日,在海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上,海南省审计厅副厅长何琼妹做海南省政府2010年度预算报告,披露了地方政府性债务情况:截至2010年末,海南省全省政府性债务余额共计952.92亿元,总债务率(债务余额/地方综合财力,地方综合财力=地方一般预算收入+转移支付+税收返还)为93.18%,仅低于国际公认警戒线(100%)6.82个百分点。
《证券市场周刊》2011年第35期报道,就目前披露的全国各省市区情况,海南省总债务率最高。显然,在追求“椰林树影、水清沙幼”的旅游富岛过程中,海南首先成为“负岛”。更致命的是,大量银行资金流入已债台高筑的融资平台后,迅速以借款的名义流入第三方公司。地方政府、融资平台、银行、第三方项目已经形成了四方债务链,面对国际警戒线,海南纠结在破产边缘。[我要评论]
解剖海口城投:绑架银行没商量?
- 债务率全国第一
- 八省公布地方债 海南债务率超93%:
据审计,在全省政府性债务中,政府负有偿还责任的有685亿元,占71.89%。其中,融资平台公司举债达540.4亿元,占78.89%。高于全国平均比例。国家审计署《全国地方政府性债务审计结果》报告,地方融资平台占政府负有偿还责任的债务总额比例为46.75%。[全文]
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2010年,海南全省政府性债务余额共计952.92亿元,总债务率达93.18%,居全国首位。地方政府、融资平台、银行、第三方项目已经形成了四方债务链,潜伏着破产危机。 [全文]
【数据】央行官员:地方政府融资平台贷款略超9万亿
【官方态度】财政部:地方债风险可控 抓紧清理规范融资平台公司
【官方态度】周小川:希望市政债代替地方融资平台
【观点】申银万国:通过剥离不良资产解决地方融资平台债务
【观点】缺乏契约精神的城投债风险浮现
- 海口城投借新还旧
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从海口城投的现金流量情况来看,其经营活动和投资活动产生的净现金流量为负数,无法覆盖它的银行本息,甚至偿还不了银行利息。其中经营活动产生的现金流量净额为-6.2亿元,投资活动产生的现金流量净额为-42.74亿元。
09年状况雷同,当年经营活动产生的现金流量净额为4393万元,投资活动产生的现金流量净额为-46.9亿元,而当年偿还债务现金为56.2亿元,偿付利息大致为3.8亿元。[全文]
- 平台贷款监管趋严
- 2011年4月,银监会下发《中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险管理工作的通知》(“34号文”),要求各家银行以“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针为原则,做好地方政府融资平台贷款的风险监管工作。[全文]
- 获新增贷款越来越难:
国家开发银行海南分行表示,如果严格执行银监会的规定,如果不能转变为一般公司类贷款,则地方融资平台很难获得新增贷款。
据了解,作为海口城投的合作伙伴,国开行海南分行一直是该公司最大的输血来源。据内部资料,海口城投的银行贷款中,国开海南分行占据了绝大部分。其中2.4亿元的短期借款全部来自国开海南分行,在238.8亿元长期借款中,国开行海南分行占了203.5亿。[全文]
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如若没有新增贷款,海口城投即将面临巨大的偿债压力。内部资料显示,海口城投目前账上还有约60亿元的货币资金,如果按照前两年的每年本息偿还额,则该公司目前账面资金仅够维持一年,当然,如果海口城投通过协商的方式,和银行进行债务重组,将相关贷款进行展期,那么其账面资金大概可以维持4年。另外,由于2010年海口城投有2.4亿元的短债,单靠企业本身的经营活动很难偿付。 [全文]
【官方】消息称银监会要求每个省只能有一个保障房融资平台
【现象】地方城投资金链紧张变现城商行股权 信托欲接盘
【现象】城投债陷入流动性危机
- 海南财政厅副厅长:融资平台债务既不能说有风险也不能说没有
- 海南财政厅副厅长李勇表示,既不能说有风险,也不能说没有风险。国际通行的政府性债务负债率计算方式和警戒线标准对于海南来说未必很适用。 一位海南副县长也认为:“和其他国家不同,中国政府掌握了土地资源,如果不够钱还债,那就加快卖地好了。”[全文]
- 中银国际曹远征:判断该类债务的风险 不能单纯看负债率
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中银国际首席经济学家曹远征认为,判断该类债务的风险,不能单纯看负债率,更要看政府每年的收入能否覆盖贷款利息。如果可以覆盖利息,那么地方政府可以通过债务重组,和银行协商展期等方式,来延长归还本金的时间。考虑到目前地方上经济发展速度很快,适当将贷款展期后,到一定的时间节点,地方政府就有能力承担贷款本金的偿还额。 [全文]
- 琼海市副市长梁振功:海南债务问题不可小视
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在2011年3月的海南省政协会议上,梁振功表示,据他调查,海南一些地区融资负债率高达300%,大大高于国际风险警戒线80%-120%的水平。并且存在部分融资担保不规范的现象。另外,部分地方政府为了能从银行获得贷款,想方设法向银行出具各种形式的担保,既有政府出具不具法律效力的还贷支持性文件,也有地方财政出具还本付息的承诺函。
梁振功还表示,部分政府融资项目透明度低,存在政企不分,还款责任不清晰,借款、用款、还款人不统一的情况。[全文]
- 【计算】271亿 VS 5000亿
- 2010年海南省地方财政一般预算收入为271亿元,而同年北京市地方财政一般预算收入为2354亿元。另外,2010年,海南省全口径财政收入为529亿元,综合财力(含财政收入、转移支付和税收返还)仅1023亿元。海南省委党校副校长、省行政学院院长廖逊曾就整个国际旅游岛建设所需资金规模做出估算,结论是5000亿元。而海南当地官员表示,省里曾做出估算,在整个国际旅游岛建设盘子中,仅道路建设方面需要的资金就是400亿元。 [全文]
- 【解读】海南省政府:两方面原因形成巨大债务
- 针对大幅举债的原因,海南省财政厅作出说明:由于海南建省较晚、起步较低、经济总量不大,省内基础设施发展滞后,社会事业历史欠账较多。为加快经济社会发展,尤其是在2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后,海南省政府通过举借债务等方式筹措建设资金,因此形成了一定规模的债务。[全文]
- 【观点】单纯依靠中央财政支持建国际旅游岛并不现实 只能地方政府自己想办法
- 根据《海南审计报告》,2010年海南省共获得中央补助资金318.75亿元。但上述官员表示,其中针对国际旅游岛的专项补助资金仅10亿元。在海南省国际旅游岛规划刚刚获批之际,财政部安排了5年共50亿元中央专项补助资金。“10亿元是够盖几栋房子,还是修条路?”海南地方官员表示,单纯依靠中央财政支持建国际旅游岛并不现实。“只能地方政府自己想办法,利用各种方法进行投融资,或者引入社会资本。”该官员表示。[全文]
- 【背景】中国地方政府融资平台超万家 七成在县级
【官方】消息称银监会要求每个省只能有一个保障房融资平台
【现象】地方城投资金链紧张变现城商行股权 信托欲接盘
【现象】城投债陷入流动性危机
银行、地方、中央,多重博弈
- 【第一重博弈】地方政府对资金的渴求与监管层对银根的收紧的博弈
- “过去很长时间里,地方融资平台在贷款时,银行都要求地方政府出具担保函或者承诺函,同意在该平台无法按期偿还本息时,由地方土地出让金收入进行补足。”海南当地官员表示。但据了解,该种模式已经被叫停。 [全文]
- 【第二重博弈】银行监管部门与中央政府的博弈
- 就融资平台贷款方面,银行业和中央政府已经形成了一种博弈的局面。中央政府希望地方融资平台和地方财政剥离开来,以保证地方财政的安全;但银行方面又希望地方财政进行兜底,以保证银行的贷款风险。[全文]
- 【第三重博弈】风险监管恐增大风险
- 很多地方融资平台都很难产生正现金流,在难以归口到公司类贷款后,又很难有新的贷款进来。而恰恰是这些没有正现金流的地方融资平台,长期以来都需要以借新还旧的方式运转,一旦停止放贷,则平台的资金链面临断裂。因此,恰恰是严格的风险监管制度,很有可能在短时间内造成政府性债务风险的急剧增加。[全文]
观点
- 张弢:欧债危机 离我们并不远
- 必须充分重视我国地方政府债务情况。各地一味加大项目建设,不断扩大融资规模,短期内又难以产生收益,地方债务规模不断扩大。去年省市县三级政府性债务已超过10万亿,并存在大量借新还旧的情况,而且很多地方债务偿还依赖于土地出让。我国必须要充分重视,及时加以控制,以免引起不可想象的后果。
- 现实表明,主权国家债务危机并非遥不可及,它的爆发会比普通金融危机带来更严重的危害。对我国,经济结构和经济增长方式的持续优化、社会矛盾的协调等是长期需要解决的···如果不加以重视,并制定预防方案,也许危机离我们并不遥远。 [全文]
- IMF称中国信贷和地产风险可控 但须政府兜底
- 即使存在一些缓冲因素,在损失最终将如何在银行的私人投资者和地方及中央政府之间进行分配的问题上,仍旧不能排除不确定性重大发作的可能性。就此而言,政府需要介入,其后果可能是中国公共债务指标出现重大恶化,未来采取财政刺激措施的余地缩窄。[全文]
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成思危:地方债是中国特色的次贷成思危称,目前有两种悲观的论调,第一,认为中央政府有的是钱,可以给地方政府买单。第二,总的债务和地方财政收入比还是可控的。但他“不太同意”这两种看法。他认为,如果说地方债由中央政府买单,就变成地方政府违约是理所当然的,中国就是在培养“赖账”的地方政府。中央政府帮助地方解决一些跟民生和社保等有关的债务是有可能的,但如果债务都由中央政府买单,那么中央财政在民生、社保上的支出就会减少,最后还是老百姓买单。 他认为,说地方政府总债务量也没意思,因为那些不负债、或负债少的地方政府不会去帮助那些债务多的地方政府还债,后者只能依靠中央政府。如果还是还不起,有一部份债务就变成了银行坏账,银行坏账最终也还是由老百姓买单。 在他看来,美国的次贷是把钱借给没有还款能力的个人,中国特色的次贷则是把钱借给了没有还款能力的地方政府。 [全文] |
一些省级行政区的地方债务情况 (债务率一栏中,黑色数据表示政府负有偿还责任的债务率,红色数据表示包括政府担保债务的负债率) |
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| 省级行政区 | 政府性债务余额 | 一般预算收入 | 债务率 |
| 海南 | 952.92亿 | 271亿 | 93.18% |
| 山东 | 4752.2亿(不含青岛市) | 2749.31亿 | 46.15% |
| 吉林 | 3033亿 | 1531.5亿 | 50.49% |
| 重庆 | 2159亿元 | 1018亿元 | |
| 北京 | 3745.45亿 | 2353.9亿 | 61.71% |
| 湖南 | 2042.34亿 | 1878.7亿 | |
| 广西 | 2198.7亿 | 872.70亿 | |
| 甘肃 | 1414.9亿 | 920.3亿 | 141.29% |
| 宁夏 | 622.11亿 | 286.8亿 | 71.48% |
| 全国 | 107174.91亿 | 52.25% | |
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@财经网:【IMF报告称中国国内贷款总量相当于GDP的173%】IMF报告估计,截至6月底,中国国内的贷款总量相当于GDP的173%,这远远高于收入水平相似的其它发展中国家的信贷水平。2008年以来中国用信贷急剧扩张的方式维系了繁荣。如果中国政府插手干预,其后果可能是中国的公共债务指标大幅恶化。
@采薇控:imf今天报告,中国债务超gdp 1.75倍,大大超出同等水平国家债务水平!海南可能就是一个希腊!
@欧阳吉彪:受到国际货币基金组织IMF发布报告称中国公共债务恶化影响和地产的板块的整体下跌。目前所有的风险集中点都开始向地产靠拢。从中国90年代初海南地产热和90年代中期地产的泡沫看,地产公司在国家调控下能够支撑的极限也就是两年。
@Vaiboo:地方政府的债务率已经高得吓人,像海南这么高的债务离破产已不远了。如果要还起债来很多地方都面临破产,可是这么高的债务地方政府还是继续积累,根本没想过要还,新债抵旧债,把钱都投在没有效益的基建上,这太可怕了。
@宋鸿兵:对中国经济最具杀伤力的倒不是股票市场或大宗商品暴跌,而是房地产泡沫破裂。金融货币与钢铁水泥的盛衰荣辱,全部维系在房地产这一早晚必破的泡沫之上。困境在于,要避免泡沫破裂,就只能继续吹大泡沫,直到无可挽救。要打破死循环,就需要将经济资源真正转向带来财富创造力的领域。
@凤凰卫视杨舒:原来以为意大利的债务占GDP达120%已经很危险了,结果今天信报报道,IMF: 截至六月底,中国本土债务占国内生产总值GDP高达173%, 担忧中国贷款过渡,泡沫会爆破。中国的那些不透明又巨额的地方债也是大炸弹阿。
@钱源1111:亲们!这是朝廷不加息的根本原因:地方政府年底迎来第一波债务集中偿还期。作为还债第一来源的土地出让金大幅缩水,土地收入难以支撑还债的危局已经出现。陆续公布的账单显示:海南、吉林等地的债务率已经接近甚至超过100%的警戒线,而北京,目前连利息都不能足额还上。
@游在仙境:难怪有人建议海南开赌场,原来海南债务重重。
@Melvin:中国很多地方和海南一样,政府和银行,第三方借贷都有着密切的关系,高比例的债务让中国经济变得越来越摇晃。现在只需要一根稻草很可能就压塌了地方经济。 然而这根稻草是什么。没人知道。或许是并不起眼的事件。
@庾烟娥:警惕呀!不要成为第二个冰岛。
@向锦苛:海南债务。地上的土地、地下的矿产都是政府的,还有庞大的税收、行业垄断的国企。就这样还搞得要破产了。中国政府真不缺人才呀。
@学大汉武立国-黄一为:海南会不会被广东收购?据财经网报道,海南地方债务巳达93%,四方债务链巳到破产边缘。这个中国最大特区会不会因为债务被广东省收购,再次回到广东怀抱?
