青海玉树善款归公不了了之

本文来源财经网 2011年12月14日 22:59 我要评论(0
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慈善事业中,政府角色应当第一是制定游戏规则,就是立法,第二就是服务,第三就是监管

  【《财经》年会专报记者 左林】 2010年引起业界震动的“青海玉树善款归公”事件,终因所涉基金会的强烈反弹,不了了之。

  2011年12月14日晚,《财经》年会夜话环节中,“在危机中变革的中国慈善事业”分会场上,中国扶贫基金会常务副秘书长刘文奎透露,2010年轰动一时的青海玉树地震善款归公事件,最终不了了之。

  2010年4月14日,青海玉树地震。民间善心涌动,截至截至7月9日,全国共接收玉树地震捐赠款物106.57亿元。其中,括扶贫基金会在内的13个全国性公募基金会及红十字会、慈善总会这15家机构,所募善款接近总量一半。其中扶贫基金会募得善款1.4亿元。

  随后,7月7日,民政部、发改委、监察部、财政部、审计署联合下发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》,要求包括扶贫基金会在内的13个有募捐资质的全国性基金会,须将捐赠资金拨付青海省民政厅、红十字会、慈善总会任一账户。而集中汇缴后的资金,将由青海省统筹安排使用;具体项目的组织落实,亦由青海省统一负责。而根据5月27日,国务院《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》,红十字会、慈善总会等机构,捐赠资金须直接拨付到青海省,连同青海省接收的捐赠资金,统一纳入灾后恢复重建规划,由青海省统筹安排用于恢复重建。

  这就是青海玉树地震15家机构善款归公事件。文件一出,被舆论批评为政府对民间慈善的粗暴干涉。事后,青基会、扶贫基金会等均表达强烈抗议。北京大学非营利组织研究中心主任金锦萍亦上书国务院,以内参方式,表达对此事的批评。

  2011年12月14日晚,《财经》年会夜话环节中,在论及政府与民间慈善关系、讨论政府行为边界时,与会者重提玉树事件。刘文奎透露,这份“征缴善款”的文件,由于大型基金会的强烈反弹,最终未能实际执行。

  刘文奎回忆,虽然当时的政府文件,亦提到尊重捐赠人意愿、专款专用,但实际上,“基金会每一个项目要跟捐赠人无数次沟通,设定一个项目要征求他们的意见,做完也要请他们验收。(善款归公)政府认为规划,效率更高,但实际上,募款基金会对捐赠人的承诺,将会无法兑现。”他介绍,实际上,玉树事件中,所涉15家机构中,有少数小型基金会,确实上缴了善款,随之丧失了对善款的控制权。

  刘文奎表示,慈善事业中,政府角色应当第一是制定游戏规则,就是立法,第二就是服务,第三就是监管。

  

【作者:《财经》年会专报记者 左林 】 (责任编辑:吕强)
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