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黄河水争夺战 水权转让市场化进程受阻

本文来源于财经网 2011年07月28日 11:25 我要评论(0
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缺水严重的省份开始尝试水权转让,但目前的水权改革主要是在一个省区内部,跨省区的水权转让仍没有动静

  【《财经》综合报道】据21世纪经济报道消息,随着沿黄各省区经济迅速发展,但是由于黄河水量减少,可调度的用水指标越来越少,供需矛盾更显突出。缺水严重的省份开始尝试水权转让,但目前的水权改革主要是在一个省区内部,跨省区的水权转让仍没有动静。

  据报道,水资源的短缺已成为陕北能源化工基地的短板。目前,榆林、神木等地的河流几乎都已断流、干涸。虽靠近黄河,但因为黄河水统一调度管理,流经的每个省区都有用水指标,而分给陕西省的指标已经用完。

  1987年,国务院批准了《黄河可供水量分配方案》。有关部委据此确定了370亿立方米为可供水量:青海14.1亿方、四川0.4亿方、甘肃30.4亿方、宁夏40亿方、内蒙古58.6亿方、陕西38亿方、山西43.1亿方、河南55.4亿方、山东70亿方,河北、天津调水20亿方。

  支流水量分配未作出明确规定,这意味着各省可以在水流入黄河之前取用,而不占黄河水量分配指标。随着各省对支流水量的过度消耗,各支流频繁断流,从而导致黄河不可避免地出现断流情况。

  1987年确定的总的分配原则没有改变。但各地的经济发展出现了新变化。近些年,陕西发展迅速,38亿方水的指标耗尽之后仍不够用。缺水尤为严重的是陕北能源基地,能源化工业本身就是高耗水产业,而陕北地区远离渭河,水资源并不丰富,这些年的发展已经几乎将当地可用的地表水耗尽,下一步只能向黄河取水。

  虽各地均称水量分配指标不够,但是水利部、黄委会仍然没有对原有水量分配方案进行调整的意愿。

  一些缺水严重的省份开始尝试水权转让。西北地区用水制度改革走在前列,产生了实现水权在农业内部流转的张掖模式,以及启动“投资节水,转换水权”把农业用水转向工业的宁夏-内蒙古的两种水权转让模式。

  不过,这些水权转让的尝试并不能解决当地总的用水指标调整的问题。目前的水权改革主要是在一个省区内部,而跨省区的水权转让则没有动静。

  在陕西,为了解决黄河水量分配指标限制的问题,计划通过“引汉济渭”工程,将陕南汉江的水资源调到关中,每年调取的15亿方水,将为西安、咸阳、宝鸡等关中城市提供丰富的工业、生活用水。同时还将向渭河每年放入一定量的水,以换取陕北能源化工基地在黄河的取水指标。

  21世纪经济报道引述中国工程院院士、长安大学教授李佩成认为,从长远看,黄河水量分配方案迟早要根据各省区的经济社会发展状况和需水量做出调整。

【作者:《财经》综合报道 】 (责任编辑:武文娟)
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