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《财经》年会2010:预测与战略
专访林重庚:“十二五”必须转变发展模式 《财经》记者 王毕强 于莹     2010年12月20日 09:38
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随着时代的变化,中国已经不可能再沿用以前的发展模式

  【《财经》记者 王毕强】“我们认为‘十二五’规划的关键是中国发展模式的转变”,林重庚在12月16日《财经》2010年年会期接受本刊记者专访时,开宗明义的表达了他对中国未来发展模式的建议。

  从1982年“莫干山会议”(即“苏联东欧经济体制改革座谈会”)的主要参会者,到1985年“巴山轮会议”(即“宏观经济管理国际讨论会”)的筹办人,作为菲律宾籍华人的林重庚早在1979年就深入参与了中国市场经济制度的蓝图设计,现在已被广为应用的“宏观调控”一词,就是林重庚与吴敬琏在巴山轮上创造的。

  1985年,林重庚组建了世行驻华办事处,并担任首任首席代表。此后,林向当时的中国国务院领导人建议并且参与组建了中国首家国际投资银行——中国国际金融有限公司,并担任了首任CEO。

  2010年,林重庚与迈克尔•斯宾塞教授(诺贝尔奖得主)一起,联合主持了北京凯恩克劳斯经济研究基金会的研究项目:“从国际视角看中国的第十二个五年规划”。从世界银行退休后,林重庚组建和领导了由中国和世界著名经济学家组成的“中国经济研究和咨询项目”。

  林重庚告诉《财经》记者,国际上很多经验已经表明,从低收入国家发展到高收入国家都要经历转变发展模式这一过程。即使像中国这样一个发展迅速的大国,在这个过程中适应新的局势和环境仍然是至关重要的。

  “随着时代的变化,中国已经不可能再沿用以前的发展模式。”

  林重庚表示,近年来中国长期依赖的出口导向型经济已暴露出了这一趋势。由于中国经济总体实力在世界上的地位变得越来越为重要,其他国家已经不再愿意看到中国商品大量占有其本国市场,针对中国的贸易保护主义事件必然增多,因此中国经济在未来不可能继将出口作为其主要动力。

  对拉动中国经济的另两驾马车,林重庚认为,中国每年的投资额都很大,但是投资效率极低。中国的投资额占到经济总量的40%以上,这就说明社会并没有从这些投资中获益。与此同时,社会消费并没有增长,而且占国民经济的百分比还在下降,可见公众并没有实际享受到增长。

  林重庚着重指出,中国现有经济发展模式的另一个缺点是,存在着巨大的收入差距。中国是全球城市和农村收入差距最大的几个国家之一,而且这一差距还在不断的拉大,并没有下降的趋势。

  中国地区间经济社会发展的巨大差距,也是中国现有发展模式的一个弊端。林重庚认为,如果要改变这一状况,在未来5年里养老金和保障性住房制度建设将会是非常重要的问题。

  而与此相关联的,林重庚认为主要在于深化改革,在他看来,“财政体制的改革,就是一个很大问题,同时还涉及税收制度,关键还在于中央和地方政府的关系问题。从广义上讲,地方政府资源有限,却责任重大。” 林将其概括为“中央请客,地方买单。”他指出,地方政府在财政上能力不足,也没有动力去执行,它们更担心GDP增长。例如,在和谐社会建设中,基础教育和基本医疗制度的构建很重要,但执行的责任却在地方政府。他们没有能力去完成,这就使得贫困地区的医疗设施和教育程度远远低于富裕地区。这和中央政府的目标背道而驰。林重庚强调,目前财政体制的状况是实现发展方式转变的主要障碍之一。

   同时,“国营企业利润丰厚,却不将其上缴国库,是问题所在。世界上任何一个国家的国企利润都要纳入国家财政收入。”林重庚建议,首先,国企的经营范围以及功能要重新审视;其次,国企盈利要纳入国家预算,并将这一部分钱与国家花在基础教育、健康保证方面有限的预算之间作一对比,以此从根本上解决老百姓的后顾之忧。

  他强调,政府在公共财政方面,没有足够的措施,使其负起应有的社会责任。因此,十二五规划关键在于实施,要从根本上改变政府的角色和职能转换以促进目标的实现。(于莹对此文亦有贡献

年会议题
  • 会议时间:
    2010年12月16日 星期四 12:30-13:30
  • 会议时间:
    2010年12月16日 星期四 13:30-13:35
  • 演讲嘉宾:
    何迪,博源基金会总干事
  • 会议时间:2010年12月16日 星期四 13:35-16:35
  • 主旨内容:全球金融危机以来,中国经济一枝独秀,并在数字意义上成为全球第二大经济体,“中美国”、“美中共治世界”之议遂成为全球话题。
  • 会议时间:2010年12月16日 星期四 16:35-18:00
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 08:00-09:00
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 09:00-09:05
  • 演讲嘉宾:
    王波明,中国证券市场研究设计中心总干事、《财经》杂志总编辑

  • 会议时间:
    2010年12月17日 星期五 09:05-09:30
  • 演讲嘉宾:
    周小川 中国人民银行行长
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 09:30-09:55
  • 演讲嘉宾:刘明康 中国银行业监督管理委员会主席
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 09:55-10:20
  • 演讲嘉宾:尚福林,中国证券监督管理委员会主席
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 10:20-11:50
  • 主旨内容:岁尾年终,全球经济再生波澜,二次触底危险犹在,量化宽松已成定局,全球各国宏观政策协调横生变数。内逢通胀预期节节走高,外临流动性过剩日趋泛滥,中国宏观调控的腾挪余地日趋逼仄。如何妥为之计,趋吉避凶?
  • 会议时间:
    2010年12月17日 星期五 11:50-12:00
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 12:00-13:30
  • 主旨内容:“八五”中国提出“转变经济增长方式”,“九五”提出“经济增长方式从粗放型像集约型转变”的目标,进入“十一五”,中国再次倡导转变经济增长方式,但由于全球金融危机,转变之路再度遇阻。为什么经济结构调整举步维艰?为什么发展方式转变难以落实?十二五规划能否走出增长惯性,打破转型魔咒?如何以外部硬约束倒逼政府职能转型、突破改革全局?
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 13:30-14:50
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 13:30-14:50
  • 演讲嘉宾:马韧杰,Perella Weinberg Partners全球合伙人
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 14:50-16:20
  • 主旨内容:深化金融改革面临新的历史关键点,如何结合中国金融业现状,整体推进 金融体制改革与发展?中国金融业的监管架构如何进一步协调?银行等金融机构改革怎样深化?金融创新如何加强?系统性风险如何避免?
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 16:20-16:25
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 16:25-17:55
  • 主旨内容:从中国经济与社会发展的全局上看,资本市场的改革与发展需要各方协同,锐意进取,坚持市场化发展取向,建立有效产品创新体制,完善风险防范机制,形成更成熟监管理念,以更健全的体系面对资本市场全球化挑战。
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 16:20-16:25
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 17:55-18:00
  • 演讲嘉宾:戴小京,中国证券市场研究设计中心常务干事、财讯传媒集团总裁、《财经》杂志副总编辑。
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 18:00-19:15
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 19:15-20:45
  • 会议时间:2010年12月17日 星期五 20:45-22:15
  • 煮酒夜话一:新媒体:重塑传媒业
  • 主旨内容:
  • 以新一代数字技术、网络技术、信息技术为基础的新媒体,不仅极大丰富 了传媒形态,改变了传媒格局,而且正以不可阻挡之势,对全球尤其是中国社 会经济发展产生了全方面的深刻影响。
  • 煮酒夜话二:房地产业新变局
  • 主旨内容:
  • 山雨欲来风满楼,房地产界如何度过这个被业内称为最寒冷的地产之冬?顺势而为,主动挤去暴利泡沫,为房地产业奠定长久健康发展之基,还是“死扛”到底,冀望政府调控政策松动抑或民众刚性住房需求出现报复性反弹?
  • 煮酒夜话三:民企竞争力提升之道
  • 主旨内容:
  • 保障和改善民生离不开政府加大对社会保障体系和公共服务事业的大力投入,但归根结底,民生的持续改善和长久保障要靠民众的自我创富来解决。民企兴,则民众富,民众富,则民生安。
  • 煮酒夜话四:农业转型新局
  • 主旨内容:
  • 今年以来,我国部分农产品的价格波动剧烈,不顾供求关系的非理性波动现象较多,严重影响我国宏观经济的稳定运行。利用期货市场,对农产品价格进行预警和平抑,从而规避现货市场的价格波动,稳定农业生产,促进农业产业资源配置,也是我国农业和金融领域需要共同重视的课题。
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