【财经网专稿】 记者 徐斌 摩根大通的经济学家李晶日前发布的研究报告表示，中国建筑承包商将受益于保障性住房活动的扩张，因为该行业提供了高利润的承诺以及一个现成的市场。

　　报告中指出，越来越多的民营房地产开发商开始积极做准备，以迎接住房市场重点发展低成本住房的结构性改革。这部分归因于政府显示出对增加此类住房的坚定决心。在商品房市场繁荣时期对开发商而言的鸡肋，如今已成为销售有保障的香饽饽。

　　李晶在报告中表示，经济适用房的建设可提振中国略显疲软的建筑行业，该行业解决了3600万人口的就业，且是众多下游产业的主要拉动力。 与商品房的竞争集中于低端市场。经济适用房供应量的增加应该不会对普通商品房构成太大威胁；即使构成实质性竞争，这也很可能只是发生在低端商品房市场（在这个市场中，仅有少数几家上市开发商较为活跃）。

　　因激励失当和地方融资问题，近几年的经济适用房目标均未达成。据世界银行发布的估计数据，去年新增310万套经济适用房的目标仅完成三分之二。事实上，据国土资源部的资料显示，在指定用于建设经济适用房和廉租房的土地中，年中实际拨出的土地面积仅为全年目标的24.2%。

　　然而，土地供应既不是经济适用房最终供应量的主要指标，也不是主要问题所在。开发经济适用房项目的主要障碍是缺乏资金，以及地方与中央政府的利益不一致。但在过去两个月，各级政府的郑重承诺，且多家重点建筑企业和开发商也积极表现，加强对这一领域的重视。不少地方政府已增加了过去两个月的开工量，期间住房和城乡建设部也加大了对地方的视察力度。

　　中央政府今年制定了更激进的开工目标，其用作投资保障性住房的预算已达到632亿元（按年增长14.8%），其中616亿元为中央政府向地方政府作出的移转性支付。然而，据国内部分专家估计，2010年仅是廉租房建设资金就可能达到人民币4500亿元，其中多数融资负担将继续由地方政府承担。

　　（证券市场周刊供稿）