【财经网专稿】记者 徐斌  财政部部长谢旭人日前表示,今后一个时期是财政部门深入推进依法行政、依法理财的关键时期,要积极稳妥地推进预算公开,把政府所有收支全部纳入预算管理,推进公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开。

　　这预示着，中央整编地方政府土地出让金在内预算外收入的工作已经进入收宫阶段。

　　2006年，国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》之后，紧接着出台具体的《土地出让金收支管理办法》（以下简称“办法”），《办法》要求，土地出让金将全额纳入地方财政预算，实行“收支两条线”，并接受地方人大的监督。这些举措，开始地方土地财政的收编工作。

　　2009年9月，审计署财政审计司负责人表示，国家规定，从2007年1月1日起，土地出让收入要全额纳入预算管理。但审计抽查的10个省本级、23个市本级和41个县发现，2007年有848.26亿元非税收入未纳入一般预算和基金预算管理，其中主要是土地出让收入626.42亿元和已收缴的国有资本经营收益44.56亿元。当时，审计署有关负责人对此表示，这说明这些地区财政部门预算约束意识还不够强，加之出于自身利益考虑，执行国家政策还不到位。

　　2008年在房地产市场不景气的时期，全国的土地出让收入达到了9600多亿，2007年，这个数字则是近1.3万亿，土地出让金已经成为中国地方政府的财政支柱之一。而在2009年，全国70城市土地出让金收入同比增加超过100%，其中，北京、上海、杭州土地出让金收入位居前三甲，上海土地出让金高达821亿元，位居各大城市之首。排在前20的城市土地出让金总额高达6210亿元，同比增加108%。

　　此次财政部长谢旭人明确表态将政府全部收入纳入预算管理，这说明，地方政府财政巨额土地出让金长期游离于中央大手之外的日子，已经不多了。

　　（证券市场周刊供稿）