以民生促“维稳”

　　据知情人士介绍，“7•5事件”后，相关调研发现，新疆要实现长治久安，必须加快发展，尤其要大力开发南疆，妥善解决南疆贫困问题。此次中央新疆工作会议将把发展南疆，缩小南北疆差距作为重心。下一步将加大力度帮助少数民族解决住房、饮水、看病、上学、就业等方面的实际困难。

　　鼓励就业将成为今后民生的重点。袁钢明介绍说，近年来进入新疆的主要是资金密集型、技术密集型的石油、石化央企，由于语言障碍、劳动技能等方面的原因，这些企业用工主要是从内地招，对吸纳当地少数民族劳动力有限。

　　这无形中加重了当地的就业压力。由于维族生育率高，人口一直在增加，而南疆自上世纪90年代人均耕地面积已经低于一亩，人多地少的矛盾日益尖锐，许多维族农民只好到城市谋求出路。

　　中国社会科学院中国边疆史地研究中心博士许建英建议，在疆央企应加大担当，适当增加少数民族的就业和培训。比如在和田，一年培训1000人，十年一万人，一万人将带动十万个家庭，南疆的民生就抓住了。此外，内地省市也有责任和义务包容新疆赴内地务工人员，给他们就业机会。

　　同时，许建英建议，重视南疆自幼无所依靠者顺利成年的问题，“政府要做一些事情使他们建立起对国家的认同感，关注社会最基层和边缘人群，加强沟通和疏导。”

　　据悉，未来新疆农业也将调整结构，以增加当地就业和收入，中央将扶持新疆成为中国最大的优质商品棉生产基地、番茄酱加工基地、中国啤酒花生产基地以及绿色有机农业和畜牧业基地。

　　提高新疆偏低的工资标准，也有望作为民生政策的重要选择。目前新疆收入普遍低于全国平均水平。新疆社科院中亚所所长潘志平上世纪60年代就到新疆工作，享受政府特殊津贴的他现在月工资是3800元，而和其同一单位有着20年工作经验的副研究员月工资还不到2000元。

　　一位知情人士透露，去年10月，新疆曾计划拿出92亿元涨工资，但方案上报后尚未实施。此外，有关人士亦建议新疆个人所得税起征点提高到5000元。

　　打造西部新增长极

　　据接近新疆发改委的消息人士透露，将新疆建成进出口商品加工基地、进口能源资源的国际大通道和区域性国际商贸中心有望写入国家“十二五”规划。

　　占中国国土面积六分之一的新疆周边与八个国家接壤，陆地边境线长5600公里，是中国边境线最长、接壤国家最多的省区。由于新疆毗邻油气资源丰富的中亚地区，随着中哈石油管道、中国—中亚天然气管道的建成通油通气，新疆作为中国能源重要战略基地地位已经确立。潘志平告诉《财经》记者，新疆油气当量接近1亿吨，中亚油气当量也有1亿吨，而且新疆能源通道不会有马六甲海峡的运输风险，这对国家经济安全有利。

　　日前，国家发改委在其官网上公布了《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》，明确今年将推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区的工作。

　　新疆正面临经济发展的新局。不少官学两界的人士提醒，经济牌要打好，而尊重新疆少数民族特性、文化习俗及宗教信仰亦是不可或缺。■

　　（本刊记者李高阳对此文亦有贡献）