从总理的2010年政府工作报告中，我们了解到，中国2009年GDP为33.5万亿，增长8.7%；预算内财政税收6.85万亿，增长11.7%。相比之下，城镇居民的人均可支配收入1.717万元，比2008年增加9.8%，而农民人均纯收入为5153元，新增8.3%。

　　读到上述经济收入数据，我们不妨看看国民收入在政府跟民间之间的分配结构有什么变化。

　　预算内财政税收6.85万亿，相当于近4亿城镇居民去年一年的可支配收入，也等于13.3亿农民去年全年的纯收入。当然，政府预算内财政收入还不包括1.5万亿土地出让收入，更不包括十几万国企去年的利润和国有资产变现所得。如果再加上那1.5万亿土地出让金，不算国企利润和其它国有资产的变现收入，那么，8.35万亿的政府收入相当于4.83亿城镇居民去年的收入，16.2亿农民一年的纯收入。

　　财政收入继续膨胀与调收入分配结构目标矛盾

　　2009年的政府规模，跟前些年比是减小了，还是在继续膨胀？为了便于比较，我们还是以预算内财政收入为基础。那么，大致情况如下：

　　2008年，政府财政收入相当于3.9亿城镇居民同年的收入，12.9亿农民的纯收入；

　　2002年，本届政府之前，政府财政收入等于2.5亿城镇居民的收入，7.6亿农民的纯收入；

　　1996年，新财政体系之初，为支持政府的规模，需要1.5亿城镇居民一年的可支配收入，3.8亿农民的纯收入。

　　从这些趋势看，自1995年开始，国民收入在政府与民间之间的分配结构基本没有变形，是继续向政府手中转移，即使是在金融危机冲击之下的2008和2009年也是如此，财政税收以超过GDP、超过居民收入的速度增长。显然，这跟十七大决定的调整收入分配结构的目标不一致。