【《财经》记者 姚佳威】在日前结束的“两会”上，广东省政府领导重申了广东进行产业结构升级的决心和方略。省长黄华华指出，2010年广东省政府工作的一个核心是推动经济结构转型升级，突出现代产业体系建设和自主创新。

　　《财经》记者调查发现，广东省目前如火如荼推进的产业结构升级，正遭遇知识产权与人才结构瓶颈。

　　为推进产业结构升级，广东省政府近两年来抛出多项优惠政策，鼓励企业自主研发和科技创新。2009年年初，广东省加大了对企业创新发展的考核力度，鼓励企业按销售收入一定比例安排资金专项用于科技研发。按照新规定，在对国企进行年度考核时，凡符合企业主业发展方向、对企业长远发展具有重大带动作用的科技创新研发、项目投资等，经审核，允许企业在最长不超过三年的时间内不纳入年度考核范围。而对于民营企业，各地政府根据各地实际，给予了税收、补贴等优惠政策。

　　但曾经让这些企业赶超国外同行的“模仿能力”，令其技术创新积极性付诸阙如。以佛山支柱型产业陶瓷业为例，据业内人士向《财经》记者指出，整个行业平均每年申请专利仅100项左右，对于庞大佛山陶瓷的产业群而言，这个数字是少得可怜，表明大家对于技术创新和产业结构升级的积极性有限。佛山陶瓷业资深人士向记者表示，这与该行业抄袭成风有关，包括很多大企业都把重点放在模仿其他产品上。

　　人才结构的失衡缺位也是制约“腾笼换鸟”的重要因素。记者在珠三角各地人才市场调查了解到，如果说受季节性订单影响的民工荒以缺乏普通工人为特征，那么对于技术创新和产业结构升级来说不可或缺的高级工人，其匮乏已成为常态。在广东，技术熟练、掌握一定技术知识和工艺改进创新能力的技术工人，已成为各地工厂的“抢手货”。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委向《财经》记者指出，中国的民营企业当中，目前大多数的工人文化水平仍然十分有限，初中高中毕业生仍占60％左右，其知识结构决定了当产业升级之后，其素质难以符合要求。而大学生普遍动手能力差，且很多不愿意从事基础性的工人工作。两相作用之下，导致“腾笼换鸟”、产业升级的人才需求难以得到满足，反制了结构优化与布局调整。

　　分析人士认为，由于知识与人才问题的解决绝非一朝一夕之功，广东省的产业升级之路将是一个相对漫长的过程。■