【《财经》记者 要雪梅】3月9日，在政协十一届三次会议第三次全体会议上，全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司（下称中国人保）董事长吴焰做大会发言时建议，进一步推进农村信贷与保险相结合的银保互动机制建设，把保险的风险管理功能与信贷的资金安全需求结合起来，激活农村金融服务。

　　吴焰在《充分发挥保险机制在促进城乡统筹发展中的作用》的发言中称，我国城乡再发展能力差异突出表现在农民贷款难。要充分利用保险机制进一步优化农村金融环境，提升农村金融资源的配置效能，增强农业农村再发展能力。

　　2009年，我国经营性贷款中的农户贷款仅占各项贷款总额的3.7%。农民贷款难，在实际操作层面表现为农民寻求担保和抵押难。

　　我国农民的资产构成单一、有效担保物范围狭窄，农民的住房、土地等都不能成为小额贷款的有效担保物。吴焰说，通过保险机制将重要的种植业、养殖业、林业纳入保险保障，实现银保互动，可有效解决农民不能贷，信贷部门不敢贷的问题。

　　2009年，中国人保财险新疆昌吉分公司开办了奶牛贷款保证保险和能繁母猪贷款保证保险，主要用于支持奶牛养殖户、能繁母猪养殖户及养殖业法人机构向银行贷款。

　　同年，中国人保财险陕西分公司联合陕西省政府推出蔬菜“银保富”试点项目，通过参加保险，银行对参保并符合贷款条件的农户优先予以信贷支持。截止2009年底，该项目共计承保蔬菜4631亩，银行给予贷款的为327亩，贷款金额327万元。■