利益平衡是局势的关键

　　截至目前，伊拉克大选尚未有结果。3月7日当天，伊拉克总理马利基说，希望能有一个政党或政党联盟在选举中赢得多数席位，以便顺利组成新政府，但不排除多个政党联手组建政府的可能。马利基表示，希望这次大选成为建立一个基于宪法的民主的伊拉克的第一步。

　　伊拉克国内派别纷争严重，较大的竞选联盟包括马利基领导的“法治国家联盟”、世俗什叶派前总理阿拉维领导的“伊拉克团结名单”、现任总统塔拉巴尼等领导的“库尔德人联盟”、现任内政部长布拉尼领导的“伊拉克团结联盟”，还有以什叶派最大政党“伊拉克最高伊斯兰委员会”为主的“伊拉克全国联盟”等。其中“全国对话阵线”是“伊拉克团结名单”联盟内的主要逊尼派政党。

　　“派别纷争对大选当然会有影响，伊拉克不同教派之间的利益和权力的分配问题没有得到解决，包括使用资源的利益分配问题都没有得到解决。”陶文钊对《财经》记者说。

　　相对于其他派别，什叶派政党由于具有人口优势，观察家因此预测其将继续主导未来的伊拉克新政府。然而，假如什叶派继续掌权，还须处理好与逊尼派政治势力的关系，使他们意识到自身利益与伊拉克未来稳定、繁荣挂钩。

　　有分析认为，2005年大选后，伊拉克陷入教派冲突的混乱局面，很大程度上是由于“逊尼派政治精英被集体排挤在权力核心外造成”。

　　在这次大选前，2月20日，逊尼派主要政党之一“全国对话阵线”发布声明称，决定退出3月7日举行的全国议会选举，理由是该党领导人穆特拉克被禁止参选。在当前伊拉克议会275个席位中，“全国对话阵线”占据11个议席。

　　2月25日，穆特拉克宣布，逊尼派政党继续参加3月7日全国议会选举，撤销此前的抵制决定。但他本人仍然因禁令无法参选。伊拉克负责审核候选人资格的机构“正义和有责任委员会”禁止穆特拉克参选的理由是，其与伊拉克前总统萨达姆的阿拉伯复兴社党有牵连。

　　伊拉克国内派别纷争还表现在，库尔德人想自立门户的执着梦想并未因时光流逝而消退。如何解决北部库尔德人与阿拉伯人之间的矛盾也将是伊拉克新政府所面临的挑战。

　　什叶派、逊尼派和库尔德人三足鼎立的伊拉克传统势力划分模式，在这次选举中出现新的变化。各阵营之间跨党派组成选举同盟，比如，世俗什叶派前总理阿拉维领导的“伊拉克团结名单”中，包含了逊尼派主要政党“全国对话阵线”。

　　对《财经》记者提出的问题“伊拉克众多派别之间的粘合剂是什么？”殷罡明确回答两个字：“利益”。殷罡认为， 一个国家即使再民主，意见能充分表达，但几百个政党显然没必要。而伊拉克联盟阵线的方式更能促进各党派公平的、均衡地参与竞争。“这是世界宪政史上一个可喜的现象”。

　　殷罡对《财经》记者说：“伊拉克选举制度是‘单一选区比例代表制’，什叶派人口优势不可动摇。但什叶派占优势并不见得剥夺了其他派别的权力，现在总理是什叶派的，但总统却是库尔德人。伊拉克战后颠簸起伏的局势使大家明白，可以找到一种平衡各派利益的方式。因此，我对伊拉克政治前途是看好的。”

　　“伊拉克求和、求稳的心情非常迫切，在这个世界上最希望走向和平稳定的就是伊拉克人民。”殷罡对《财经》记者说。

　　美国究竟在伊拉克选举问题上有多大决定权，殷罡的看法是“没有”。美国曾希望伊拉克实行“选区代表制”，并为伊拉克制订了相应的规则，在18个选区，每个选区派出一定的代表，如此一来，伊拉克选举将在各省内角逐，结果是直接削弱什叶派的人口优势。 因此，美国这个意图遭到什叶派非常“激烈而有效的抵制”。什叶派精神领袖西斯塔尼发出威胁，使得美国不得不接受了西斯塔尼提出的选举制度，即单一选区代表制。

　　“伊拉克战后的体制实际是，美国搭台，伊拉克人唱戏，美国的意图并没有实现。那种认为一切都在美国人操控当中的说法，显然没有根据。”殷罡说。

　　针对伊拉克未来局势，殷罡对《财经》记者说：“喜欢幸灾乐祸的人总是希望看到内战，但伊拉克在最危难的时候也没有发生内战，伊拉克人民在维护国家稳定、战后重建方面表现出的耐心和决心令人敬佩。伊拉克在最危难时没有走向分裂、内战，今后也不会。此次大选本身就是伊拉克政治重建的重要步骤。”■