【《财经》记者 方璐 刘泸】3月4日，为促进私人领域新增就业，美国众议院通过了一项规模为150亿美元的法案。

　　众议院以217票赞成、201票反对的投票结果通过了上述法案。其中，有211名民主党人和6名共和党人投了支持票，35名民主党人和166名共和党人投了反对票。

　　法案旨在为雇佣那些至少已失业两个月人员的雇主们提供工资税优惠政策，在2010年的剩余时间里，这些雇主可不必缴纳联邦工资税中6.25%的雇主应缴份额。如果被雇佣员工1年内仍在该公司供职，那么这家企业还可将额外减免1000美元税收。

　　来自北卡罗来纳州的议员代表瑟里奇（Bob Etheridge）表示：“这个法案关乎国会认为最重要的三件事情：就业，就业还是就业。”他估计，该措施会带来100万个就业机会。

　　3月5日，中国社科院美国研究所美国政治研究室主任周琪对《财经》记者说，美国大部分企业都是私人经营的，原来每雇佣一个工人都得向政府缴纳一定的税，这是美国的一项既定政策。“甚至包括到饭馆刷盘子，如果是正常雇佣的都必须交税，不交税就是黑工。”周琪说。

　　她认为，距离2010年结束还有很长时间，该政策对雇主有很大优惠，因为雇佣工人的那笔税数目很大，现在国家拿出大笔钱来支持雇主表明美国政府对解决就业问题下了很大决心。

　　该法案最初在2月份由美国参议院拟定，并以70比28票得到通过。在参议院，该法案获得两党支持，但此次众议院审议时，却遭到共和党议员反对。共和党认为，这只是民主党人为达到政治目的而采取的措施，法案所涉范围太窄，对增加就业起不了多大作用。

　　据《华尔街日报》报道，3月3日，人力资源服务公司Automatic Data Processing Inc. （ADP）与咨询机构Macroeconomic Advisers周三公布的全美就业报告显示，2月份美国私人部门就业人数仅减少20,000人。

　　周琪对《财经》记者说：“美国就业问题非常严重，10%的高失业率对美国人生活造成直接影响，生活质量下降许多。”周琪举例说自己在2009年11月到美国的直观感受是“美国人消费很谨慎，市场很萧条，至少人们没像往年很早动手买年货”。

　　“美国经济逐渐在复苏，对于高失业率这么严重的社会问题，如果没有别的措施配合新出台的该政策，效果不会明显。单纯‘治表’不行，要想‘治里’，就必须刺激企业加大投资，此外还需要普遍减税，因为不减税企业就不愿意投资，”周琪对《财经》记者说，“美国此次推出的就业措施也会间接刺激企业投资，因为资本与劳动力的比例是，劳动力增多就表明资本投入多，这是个好事。”

　　美国东部时间3月5日上午，美国劳工部将发布最新的就业数据。有分析预测，受上月雪灾影响，2月份的失业率可能由一个月前的9.7%升至9.8%。■