【《财经》记者 刘泸 方璐】美国东部时间2月1日上午，美国总统奥巴马（Barack Hussein Obama II）向国会提交了高达3.83万亿美元的2011财年的财政预算报告，较2010财年预算开支的3.72万亿美元，多出逾1000亿美元，增长3%。该报告同时预测2010年的财政赤字将达到创纪录的1.56万亿元。

　　虽然在上周的国情咨文中，奥巴马信誓旦旦地表示要削减财政赤字，但创新高的预算意味着奥巴马政府将面临巨大的挑战。

　　为解决居高不下的失业率问题，奥巴马提出了总额1000亿美元的新刺激经济计划。根据这份报告，新增的1000亿美元刺激经济计划，将主要用于促进小企业发展，以应对当前居高不下的失业状况。奥巴马在演说的第一段就提到：“我们在过去的两年里共失去了700万个工作机会。”

　　上个月马萨诸塞州的特别选举失利给奥巴马政府和民主党敲响了警钟：民众关注的首要问题是如何增加就业机会。

　　奥巴马在演说里开宗明义：“我们正处在战争中”。在国情咨文中，奥巴马重申美国将在今年的8月底从伊拉克撤军。而在阿富汗战场，奥巴马在去年12月宣布将在2010年夏季之前向阿富汗增兵3万人。为此，奥巴马政府不得不提高军费开支。预算报告中显示，2011财年预算开支中包含7682亿美元军费开支，比上一财年增长2.2%。

　　此外，奥巴马政府加大了对可再生能源和其他领域的研究和开发投入。奥巴马坚信这是维持美国经济增长的关键，在之前的国情咨文中他也曾表示，希望通过在能源领域的投入以拉动就业。能源部的预算约为20亿美元，增长了7%。而美国国家科学基金会的预算增长了8%。

　　奥巴马在报告中坦承，如果无法有效处理赤字问题，美国经济就无法实现“可持续增长”。

　　为了有步骤地实现这一目标，奥巴马首先通过增收费用来实现。奥巴马宣布将终止对年收入超过25万美元的高收入家庭继续实施减税计划，此举可在未来10年节省开支6780亿美元。此外，奥巴马拟议的对大金融机构征收“金融危机责任费”，将在未来10年给美国财政提供900亿美元的收入。

　　其次，奥巴马政府宣布将实施为期三年的部分无关国防和国家安全项目开支冻结计划，这总计将为政府节省开支2500亿美元。他呼吁取消美国国家航空及太空总署的载人登月计划，暂停增加C-17军用运输机和联合打击战斗机的生产，并削减美国陆军工兵的预算以及农业项目。

　　虽然报告强调，十年前，当前任总统克林顿（William Jefferson Clinton）卸任的时候，给共和党留下的是5万亿美元的财政盈余，但当奥巴马上台时，面对的是共和党留下的高达8万亿美元的财政赤字。奥巴马政府依然需要面临接下来几年的高额的财政赤字。上述报告预计，2011财年的赤字虽有所降低但高达1.27万亿美元。奥巴马政府承诺，到2012财年，财政赤字将被削减至1万亿美元以下。

　　“更多的支出，更多的税收，更多的赤字。”参议院共和党领袖康奈尔（Mitch McConnell）对这份预算作出这样的评价。共和党人攻击这份预算称，“奥巴马采取的是不负责任的高开支计划，这将使美国经济陷入更加危险的境地。”

　　清华大学中国与世界经济研究中心副主任袁钢明却认为：“这是年轻总统才能做出的有魄力的事情。”

　　袁钢明告诉《财经》记者，美国加大财政支出在对抗金融危机方面取得了效果。而且这种支出是“有回报的、具有可持续性的”。

　　袁钢明指出，从现在的情形来看，正是需要用钱而不是退出的时候。奥巴马这样的做法表明他应付金融危机的力度没有减弱。”

　　这份始于2010年10月1日、终于2011年9月30日的2011财年预算将等待国会批准。■