【《财经》记者 钱亦楠 王宇】一场大地震把海地这个饱经天灾、战乱、贫困的国家推到了世界的中心。人们祈愿一切推倒重来之后，海地逐步走上发展的道路—然而，这一切并非易事。

　　红十字国际委员会自1994年起就在海地开展工作，见证了这个国家所经历的天灾人祸，以及国际社会援助工作的得与失。近日，红十字国际委员会全球行动主任卡恩布尔（Pierre Krahenbuhl）在访问北京期间，接受了《财经》记者的专访。

　　《财经》：红十字国际委员会在海地的主要工作是什么？

　　卡恩布尔：我们在海地工作十年了。这是一个充斥着武装冲突和暴力的工作环境，我们负责救助伤员，为当地人提供饮用水等。此外，我们也会去访问海地的监狱。

　　地震后，我们有8名国际员工和50名海地人一起展开救援工作。此外，我们还与海地当地的红十字组织以及全球各地的红十字组织进行协调，尽最大努力安置受灾人员，帮助他们寻找失散亲属。

　　《财经》：目前国际社会对海地的重建有何规划？

　　卡恩布尔：在当前的紧急救援工作中，海地民众得到很多国际关怀。但未来的重建，恐怕需要他们独自展开工作，这对海地政府来说有很大困难。国际社会现在需要讨论如何帮助海地重建。在我看来，一个关键问题是：如何让海地人参与到国家的重建中。目前在紧急情况下，有很多国际援助在未与海地人充分沟通的情况下完成，但从长远看，要充分考虑海地人自己的意见。这个国家应该由它的人民去建设。

　　《财经》：但是海地政府的力量在地震前就十分薄弱，这个政府如何领导重建工作？

　　卡恩布尔：我认为，海地政府没有办法调动足够的资源以独立完成重建工作，因此需要某种程度上的帮助。重建工作需要海地政府和海地人民的有效参与，国际社会不能照搬之前某个受灾城市的重建方案。国际社会需要与幸存下来的海地政府一起讨论，设计重建方案。的确，海地政府比较弱，但是一定要让他们参与到重建工作中。

　　《财经》：重建中的主要困难是什么？

　　卡恩布尔：首先，这次灾难规模巨大。大量人员受灾，很多人失去了亲人。在此情况下，需要大量的协调工作。很多国家在地震后第一时间给予了海地很大的支持，但海地毕竟是一个小国家，那么多国家和组织一下子聚集到海地，会产生一个很大的风险：每个国家或组织只处理碎片化的一小部分。直到现在，没有统一的一揽子方案，也没有协调人。

　　如果世界上再出现另一个灾区，聚光灯就可能从海地转移开了。但海地重建需要五到十年时间。

　　《财经》：国际社会的援助应该由谁来协调？会是美国吗？

　　卡恩布尔：我没有答案。正如你说的，海地政府相对较弱，联合国应当扮演一个重要的角色。与单一的国家相比，联合国出面协调更容易些。有联合国来统领，各国都能参与进来。但联合国并没有一个很强的执行力，这也在很大程度上削弱了它的工作能力。

　　此外，还有另一个问题：是否有足够的资金来保证重建工作的顺利进行？美国也许能够扮演协调人的角色，但联合国才能代表诸多援助方。

　　《财经》：海地长期依赖国际援助，但效果并不特别理想。国际援助是否考虑过一个逐渐退出的方式？

　　卡恩布尔：我在海地断继续续工作了近20年，海地确实有很大的进步。由于有大量国际援助用于海地的发展，海地的能力建设也有显著的提高。但如果当地政府和组织能力没有得到发展，也就无所谓真正的自理自立。现在的国际援助应当重视海地的能力建设，而海地政府也应当在利用国际援助的同时思考如何加强自身能力。

　　《财经》：如何加强海地政府的自身能力？

　　卡恩布尔：如果没有海地政府的参与，国际援助就会变得无效。不能因为海地政府较弱，就什么事情都由国际社会来处理。

　　比如，红十字国际委员会目前正在和海地的医疗与法医队伍一起对灾民进行医疗援助和尸体处理工作。我们在工作中也向当地人传授知识和经验。在地震前，红十字会就与海地的水资源委员会一起工作，并协助提供首都太子港20%的城市供水。将来，红十字会可能会继续帮助海地进行修复和建立城市水网。如果海地能够重视自身能力建设，摆脱依赖外援的怪圈，这场地震或将是一个契机。■

　　相关连接：

　　再建海地