“矛盾和问题基本都是由于消费需求不足引起的”

　　《财经》：“转变经济发展方式”的提法已出现多年，但其进展似乎不尽如人意。对这方面您认为在2010年应该如何推进？

　　梁优彩：一是推进资源税改革。提高能源资源税，抑制浪费，鼓励节约，有利于降低单位GDP能耗，促进环境保护。

　　二是改革国民收入分配格局。我国居民收入在国民收入分配中的比重太低，劳动报酬在初次分配中的比重也比较低，而企业所占比重过大。居民收入少，就制约其消费增长。企业收入多就刺激其投资冲动，促使投资保持高速增长。消费率太低在一定程度上制约了第三产业发展，使其在国内生产总值中比重太低。投资的高增长必然刺激第二产业的发展。第三产业不发达导致就业压力上升，工业比重过大引发环境污染。过高的储蓄率又导致贸易顺差过大。

　　一句话，经济发展中的矛盾和问题基本都是由于消费需求不足引起的，要转变经济发展方式需要从改革国民收入分配格局出发。

　　《财经》：此前召开的政治局会议已经为2010年定调，今年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，把握好政策实施的力度、节奏、重点，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。在“最复杂的一年”里，对此应该如何理解？

　　梁优彩：在看到经济企稳回升的同时，也应该清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临诸多困难和问题。从外部环境看，虽然一些发达国家的经济开始复苏，但基础不稳、动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。因此，我国出口环境不会明显改善，基本依靠国内需求促进经济增长将是今年的基本格局。

　　从国内经济运行看，经济回升的基础还不稳固、不平衡，结构失衡的矛盾仍然十分突出。因此，保经济增长的宏观政策的基本取向今年也需要继续坚持。由于当前保经济增长依然基本依靠扩大固定资产投资为主，去年我国本来已经严重失衡的经济结构进一步恶化。这将成为制约我国经济发展的稳定性、协调性和可持续性。因此我认为，今年在科学合理地安排投资计划、通过推进中央投资项目建设带动全社会投资增长的同时，应着力促进消费需求的增长，逐步提高消费在国民经济中的比重、提升消费对GDP增长的贡献率，以促进经济结构调整。

　　我国消费增长慢于GDP增长的主要原因有两个：居民可支配收入增长相对缓慢，收入差距不断扩大；社会保障体系不健全，降低了居民的消费信心。

　　因此，要使消费需求有更快的增长，一是需要大幅度提高居民收入，二是需要逐步完善社会保障体系，增强居民消费信心，三是改善消费环境。■