【《财经》记者 郑猛】2009年经济数据已然出炉。面对进入新世纪以来“最困难的一年”，中国经济交出了一份令人满意的答卷。而今已然跨入的2010年，则被各方认定为“最复杂的一年”。由于经济回升和均衡局面的脆弱性，经济复苏态势存在着“得而复失”的可能性。

　　日前，国家信息中心中国经济信息网首席经济师梁优彩接受《财经》记者专访，对今年经济形势的复杂性进行了分析，并提出应对的办法。

　　“总供给能力依然明显大于总需求”

　　《财经》：中国经济步入关键期，面临的形势更为复杂，您如何评估当前中国经济形势及未来的走势？

　　梁优彩：2009年我国经济企稳回升势头强劲，全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。虽然GDP增速比上年明显回落，但分季度看呈现逐季加快的趋势，第四季度同比增速更达到10.7%。根据现在的趋势进行判断，我国经济已经度过最困难的时期，在刺激经济增长一揽子计划的推动下，较快增长趋势将会保持。预计今年我国GDP将增长9.5%左右。

　　《财经》：看到复苏迹象的同时，是否还要对目前经济的复杂性和脆弱性予以关注？复杂性和脆弱性主要表现在哪些方面？

　　梁优彩：去年，我国全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点，扣除价格因素实际增长更快。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%，扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。

　　尽管去年消费增长有所加快，但固定资产投资依然是我国经济增长的主要动力。去年底居民消费价格和生产价格出现上升，但是全年主要价格指数总体上保持低位，表明我国总供给能力依然明显大于总需求。

　　一般认为，今年外需形势不会明显好转。因此，若今年固定资产投资增长放缓，我国经济回升势头有可能减弱，因为消费需求还难以填补投资增长下降的空间。而要继续使投资保持高速增长，将会增加经济结构调整的困难以及环保压力。同时，也可能使我国某些部门供大于求的矛盾进一步恶化。

　　《财经》：看来，接下来消费应该接过投资主导经济增长的接力棒。从2010年来看，这种转换是否尤为重要？难点在于哪里？应该如何增强居民特别是低收入群众消费能力？

　　梁优彩：使消费逐步接过投资主导经济增长的接力棒，对于我国经济长期保持稳定较快增长是非常重要的。实现这种转变的关键，一是要改革收入分配制度，大幅度提高居民收入水平，提高居民收入在国民收入中的比重，增强居民消费能力；二是完善社会保障体系，增强居民的消费信心，提高居民的消费倾向。

　　增强居民特别是低收入居民的消费能力，一是要提高“两个比重”，即居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。二是要采取措施缩小收入差距。为此，一方面，要继续充实完善强农惠农政策体系，加强社会保障体系建设，加大转移支付力度，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，不断提高农民和城市低收入者的收入。另一方面，需要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，完善企业管理层薪酬制度，规范垄断行业收入，加强对高收入的税收调节。

　　实行改革开放政策的前20多年，各级政府比较关注经济发展问题，而对于改善公共服务重视不够，导致我国公共产品和公共服务的供给能力严重不足，使得部分城镇居民和广大农村居民享受不到基本的公共服务。基本公共产品和服务的供给不足、分配不均，带来诸多社会问题，影响我国经济社会的协调可持续发展。近年来，各级政府逐步增加对于公共服务的投入，我国在促进教育公平、推进医疗体制改革、完善社会保障制度、解决城镇低收入家庭住房困难、加强环境保护等方面，都取得了显著进步。但从总体上看，目前我国公共产品和公共服务的供给能力仍然满足不了需求，分配不均的状况依然存在。因此，继续增加对公共产品和公共服务的投入，逐步提高供给能力，努力实现基本公共服务均等化，应是我们奋斗的目标。

　　《财经》：在保持投资合理增长的同时，还应积极鼓励民间投资。这方面应该如何着力？

　　梁优彩：进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低中小企业准入门槛。关键是给予民间企业以国民待遇，让它们能够与国有大企业平等地得到银行贷款，国家对它们开放更多的投资领域等。