【《财经网》专稿】12月16日上午9点，位于北京西城区的“新大都饭店”国际会议中心多功能厅内， “北京居民水价调整方案听证会”召开。

　　北京市发改委副主任卢映川说，25名听证会代表中，有22名同意0.9元的涨价方案，另有1人希望采取其他涨价方案，有2人不同意调价方案。

　　卢映川表示，具体的调价方案还要报北京市政府批准后才能实施。不过，根据惯例，高比例通过听证会后，北京市上涨水价0.9元的方案已成定局。

　　当天，大部分听证会代表同意第二种方案：分3年逐渐将北京水价上调0.9元。

　　按照北京市发改委公布的本次居民水价调整方案，本次北京市不上调自来水费，只上调污水处理费和水资源费。上调水价的根本目的在于体现水资源保护和节约用水。

　　在12月15日的听证会上，绝大多数听证会代表都同意执行北京市发改委提供的第二套涨价方案：在3年内分步调整，将水价上调0.9元。

　　来自清华大学的消费者代表沈乐年表示，根据北京发改委对其质询的回复，北京市每上调0.3元/ 吨水费，全市约增收2亿元水费。

　　3年后，当北京市水价上调0.9元时，北京水费将增收6亿元。不过，同时北京市排水集团公布的成本表示，未来各种投入需要2-300亿元，6亿元的投入，显然无法弥补2-300亿元的成本缺口。

　　北京市发改委成本调查队队长柯似介绍，北京市排水集团的财务成本资料，经过监审确认为：2006年污水处理总成本为99341.96万元，单位成本为每立方米1.375元，2007年总成本为111589.87万元，单位成本为每立方米1.514元，2008年总成本为134244.66万元，单位成本为每立方米1.716元。

　　从3年的成本变化情况看，3年中影响成本变化的主要因素是财务费用、直接材料、污泥处置费用、输配成本和管理费用等，以上5项占总成本的比例为67.8%，占3年总成本增量的89.1%。

　　柯似介绍说，2008年北京排水集团单位成本中直接材料成本为每立方米0.276元，比2006年的增加0.065元，比2007年增加0.041元，占总成本上升幅度的19%。增长的主要原因是生活污水排放浓度提高，污水处理过程中投入药剂及材料量增加，再加上污水处理排放标准提高和受原材料购入价格上涨影响等综合因素，导致直接材料成本增加。

　　 2008年北京排水集团单位成本中污泥运输处置成本为每立方米0.091元，比2006年增加0.051元，比2007年增加0.049元，占总成本上升幅度的15%。增长的主要原因是，随着我市对环境整治要求的提高，污泥处置已成为污水处理的一项重要的环节，排水集团为强化污泥处置工作，新建改造了部分污泥处置设施，同时提高了除臭、消毒等工艺水平，从而使污泥处置成本上升。

　　另外，2008年北京排水集团单位成本中输配成本为每立方米0.476元，比2006年增加0.052元，比2007年增加0.011元，占总成本上升幅度的15%。增长的主要原因是，随着全市污水收集率的提高，管网长度增加，相应的运行费用增加。

　　柯似说，2008年北京排水集团单位成本中管理费为每立方米0.124元，比2006年增加0.042元，比2007年增加0.022元，占总成本上升幅度的12%。增长的主要原因是，随着业务量增加和业务范围的扩大，增设了污泥无害化处置、管网管理的机构和人员，造成管理费绝对值增加。

　　此外，“直接工资”和“工资相关性费用支出”两个项目占总成本的比重约为2%。2006至2008年市排水集团人均工资低于统计部门公布的当年全市城镇职工平均工资水平。

　　“综上分析，我们认为，污水处理成本的上升与污水处理行业的发展、产业扩张直接相关，成本上升具有不可逆性。建议按照2008年成本情况安排污水处理费的标准。”柯似如是说。

　　但是，北京市律师协会消费者权益法专业委员会的主任葛友山对北京排水集团监审后的财务成本仍表示质疑。其表示，2008年每立方米耗用的原材料较上期增长了30%，而2007年化学原料及化学制品制造工业品出厂价格指数为105.3%，2008年为116.2%，增长比例是10%，有关方面提出的原材料价格上涨30%的说法，就是原材料的耗用增长是比较大的。

　　“设备维修费用较上年增长了200%，具体原因我们建议是否应该将自动化的更新改造支出计入维修费用。”葛友山说，资产重组的帐务调整的性质是什么，资产重组是同一控制下的企业合并，如果不是，如何影响当期成本费用？如果是，为什么不按照性能进行归类？

　　　 “本年度污水处理量增加了6%，相对的污泥处置成本增长117%，绝对值增加3000万左右，新增改造污泥处置设施对于新建及改造自动化处置设施未计入资本固定资产。这是关于成本部分的四个问题。”葛友山说，对于北京发改委公布的关于企业费用有两个问题。管理费用的增长比例是2008年29%，2007年27%，远高于污水处理量的增长比例，2008年6%，2007年2%，管理费用增加的原因建议是否采取有效成本管理措施来压缩成本。第二个问题，2008年底，财务费用占全部成本费用的比重为14.44%，相比2007年增加约50万左右，是否可以考虑通过政府增资的方式降低信贷资金的依赖性，同时减少财务费用。这是关于污水处理费用成本监审结论的六个问题。在我们的方案中，有些问题也做了一些解答。

　　葛友山说，关于北京市居民水价调整听证方案的问题。发现该方案中未提供自来水成本监审，本市现行水价包括自来水价格和水资源价格以及污水处理费用，那么北京市政府制定价格成本监审办法实施细则第11条规定，列入成本监审目录的商品和服务未经定调价监审或定期监审的，政府相关部门不得设定价格。

　　“自来水生产具有自然垄断性同时也具有公共事业性。就像刚才冯一谦代表所说的应该体现公益性。其经营成本需要认真的审核，需要控制成本增加，任何不合理的费用都不能计入政府定价的成本之中，这是我们感觉在定价的过程中自来水成本监审是程序上的瑕疵。”葛友山说，希望在提价的同时供排水企业能够改造水处理工艺和设施，不断提高自来水水质，保证居民用水安全，同时提高行业服务水平。■