【《财经网》专稿】12月6日，中国社会科学院工业经济研究所所长金碚表示，国有企业改革到现在，应该在理念和发展定位上，进行新的考虑。

　　金碚表示，在此次金融危机当中，国有企业发挥了独特作用，从而对经济恢复做出贡献。这是合理的，但不代表这是一种常态。而在某些领域，国有企业和民营企业很难完全公平地竞争。

　　在这种情况下，金碚认为，中国目前正处于市场经济的过渡期，长远来看应遵循市场经济的基本逻辑。当民营企业无法负担某些领域时，例如粮食领域，目前由国有企业来掌管，一旦民营企业具备竞争能力，则应允许民企的进入。

　　“过去30年，国有企业自身效率不高的问题，已经相当程度上解决了。下一步要解决的是，国有企业在国民经济发展的过程中间再定位的问题。”金碚说。行业是否应该调整并非以利润和行业竞争力为唯一标准，还要看如何使得行业具有更高的效率和竞争力。研究发现。2005年开始，民营企业普遍感觉经营环境恶化。国家和国有企业应设法使得整个产业处于一个良性的公平竞争的环境。

　　金碚判断，改革的下一个阶段，应由国会评价国有企业的好坏，而不仅仅是市场。从市场发展以及公众需求角度来评价国企的地位问题，并非单纯看国企的经营能力。“国有企业是老百姓拿钱办的企业，它要体现国家的意志和人民的意志，而不仅仅是企业自己的绩效。”

　　金碚还对钢铁行业的“国进民退”做出了解释，他认为行业是否应该出现整合并非以利润和行业竞争力为唯一标准，还要看如何使得行业具有更高的效率和竞争力。数据显示，2008年，国内前10位钢铁企业产业集中度仅为42.6%，而美国、日本和欧盟排名前4位的钢铁企业钢产量在本国的占比均超过60%。工信部称，由于钢铁产业集中度低，难以形成行业健康发展的合力，导致在资源掌控能力、市场竞争秩序、产业结构调整、淘汰落后产能、技术研发创新、节能降耗减排等产业协调发展的重大问题上，缺乏行业约束力和自律能力，资源配置不合理，重复建设严重，不仅导致产品价格大起大落，也使我国在铁矿石谈判中一直处于受制于人的被动局面。■