国家林业局副局长祝列克承认实际上各地的棚户区改造确实存在着资金困难，他在9月12日召开的重点国有林区棚户改造工作会议上表示，截止至8月底，国家对重点国有林区棚户改造补贴已达28.06亿元，但通过检查结果进行调查发现，很多企业仍然面临资金紧张，筹集资金难度大等困难。

　　祝表示，融资困难加上配套资金不足，是造成棚户区改造的资金捉襟见肘的重要原因之一。“有些地方政府将负担转嫁给企业，还有些政府干催脆就降低改造的配套资金标准。”

　　中央财政补贴是改造最大动力

　　早在今年3月份的长沙会议上，就有专家指出，中央政府的财政补贴才是棚户区改造最大的动力，各地区的改造热情与政府的补贴力度明显呈正相关。

　　为能够确实缓解资金不足给棚户区改造带来的压力，很多省级政府纷纷向中央提出建议，加大对棚户区，特别是一直以来未曾发放补贴的城市棚户区的资金投入。起码也应当做到对林区垦区棚户区与城市范围内棚户区的一视同仁。

　　而对于当前政策尚未正式出台前最迫切的资金不足改造进程缓慢问题，另有一些政府认为应当出台一些过渡性政策，以解燃眉之急。

　　黑龙江省代表还特意提出，对于商业价值比较低的棚户区改造土地，可采取无偿划拨或者返还土地出让金的方式，以减小甚至免除其资金压力，从政策方面加以支持。

　　到九月中旬，随着棚户区改造的不断深入，包括吉林省在内的一些省份开始探索如何将棚户区改造同廉租房建设捆绑起来，从而实现资金的捆绑，或能改善棚户区改造的资金状况。

　　此次住建部、发改委、财政部再次发出通知，重点在于摸清城市范围内棚户区的基本情况，也许可以理解为城市棚户区改造2010年正式列入保障性安居工程之列的前奏。

　　在山东省住房和城乡建设厅下发给各个地市的通知当中，就明确提出，2010年中央将对城市棚户区改造实行中央投资补贴，希望各地政府积极申报。■