【《财经网》综合专稿】 知名学者、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年对中国媒体表示，中国目前的“国进民退”和西方很不相同,在国有企业挤占非国有部门之后,退出则是非常困难,从以往的经验来看,这种“退出”过程往往又导致巨大的腐败,因此他建议,目前的国企扩张应有边界。而国家统计局局长马建堂22日在人民大学的课堂上表示，中国经济总体上不存在“国进民退”现象。

　　国企扩张必须划清边界

　　郑永年说，在执行政府拯救经济的过程中,国有企业起到了很大的作用。西方政府通常多用金融杠杆,而缺乏其他直接有效的经济杠杆。中国的经济杠杆主要表现在存在着一个庞大的国有经济部门,通过这个部门,政府就可以结合行政和经济的方法把其政策推行下去。不过人们既要承认国有企业在应对金融危机过程中的作用,也要看到目前国有企业发展趋势令人担忧的地方。国有企业本来就聚集了庞大的资本,现在政府的拯救经济方案的庞大的财力又大多流向了国有企业。目前的发展趋势如果得不到有效的纠正,拯救危机者反而最终会演变成为其它各种危机的根源。

　　自金融危机爆发以来,中国国有企业的发展呈现出两个大趋势。一是国有企业急剧地扩展到原来的一般性垄断行业。国有企业本来集中在电信、石油、矿产等被定义为国家核心利益的领域,但最近国有企业很快扩展到包括地产业在内的一般性垄断行业。第二个趋势也同样显著,那就是出现各种不同形式的国有化,国有企业用股份等手段渗透到原来非国有部门的企业。尽管这种渗透是在市场名义下进行的,但这里市场已经成了国有企业的工具,部分程度上破坏了市场规则。无论是市场和企业间的竞争,经济理性最重要。如果国有企业在缺乏经济理性下扩张,那就违背了市场规则。改革开放积累起来的市场机制,就会被破坏。

　　郑永年指出，国企扩张一定要划定一个边界，不能说国企有钱了就可以进入任何一个领域，否则民企空间就很小了。从经济效率等层面来说,国有企业的效率要低于民营企业。人们在讲“有限政府”，就是政府要有边界，国有企业更要讲边界。■