【《财经网》/综合专稿】日前，住房和城乡建设部在内部发出了《关于加强房地产市场销售管理有关问题的通知》（以下简称“通知”）。“通知”再次要求，各地要加强房屋销售备案工作，原则上“封杀”了开发商分期获得预售证的行业规则。

　　同时，住建部还将上海此前推出的《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》印发各地，供各地企业学习推广。

　　“通知”防止开发商捂盘屯盘

　　记者随后从有关渠道获得了上述住建部发出“通知”的内容。该“通知”中强调在商品房预售管理上，要求各地在受理开发商申报的项目预售申请时，原则上不得分层、分单位申请，必须按照整个项目申请。

　　对于开发规模较大，实行分期开发、分期交付的项目，才可以按照分期开发的规模申请预售许可。

　　让开发商尽量一次性拿到预售证，是保证商品房向市场有效供应的手段。而将预售方案进行备案管理，则是一种新的管理方式。

　　有业内人士向记者表示，预售方案备案管理最早起源于上海，早在2年前，也就是房价上涨较快的2007年上海就曾推出了单个楼盘取得预售证面积不得少于3万平方米的政策，此次上海率先出台的“暂定规定”中再次重申这个问题，显然是政府对开发商捂盘、囤盘进行打击的表现。

　　而且，上海实行的“暂定规定”中还特别提出，开发商在上报销售方案的时候，对于自留、自用的房屋应该依照“少量、合理”的原则进行确定。对于不办理销售方案备案的企业，上海市的“暂定规定”当中提出，将以停止办理开发商项目所有权手续等事项为惩罚措施。

　　据了解，此前的2008年底，很多地方政府出台的稳定楼市的政策当中，允许开发商分期、小规模获得预售证，是一个普遍的现象。当时，市场情况不好，开发商拿了预售证之后也卖不出去，还会引来银行催款。于是，很多地方建设部门允许开发商按照自己愿意的销售规模申请预售证。而在今天房地产市场行情很火爆的情况下，这就成了开发商捂盘的手段。