【《财经网》/综合专稿】11月23日，发改委发出《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》（通知），对固定电话、小灵通等通话资费执行上限管理，即日起执行，要求运营商至少拿出一款不高于目前现行资费标准的新方案。而此前行业内普遍预测的固话取消月租的改革方案则因运营商的集体反对而未通过。

　　《通知》规定，固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话（俗称“无线市话”或“小灵通”）业务基本月租费和本地网通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理。

　　具体管理方式是：电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且各项资费水平均不高于现行标准资费的资费方案。

　　《通知》同时规定，对出租电路长期租用资费实行上限管理。

　　改革前，这些电信业务资费均实行政府定价。电信企业推出各种资费优惠“套餐”，也需要经政府主管部门审批。这就导致一个城市三家运营商提供的固话资费都差不多相同的。也有运营商通过固话和手机业务或宽带业务捆绑方式推出了更为优惠的固定电话套餐。

　　工信部和发改委表示，新政策是为了鼓励市场竞争，促进资费水平下降。 通过改革，为企业创造了更加宽松的经营环境，有利于鼓励固定电话运营企业拓展市场，开展竞争；有利于电信企业增强自主创新能力，提高管理和服务水平；也有利于激发固定电话业务的市场活力，促进电信市场良性发展。

　　据记者了解，发改委和工信部为出台这一政策专门召开了内部的听证会，原本还提出了取消月租费的计划，但是因运营商表示取消月租费对企业影响太大，最终新政策没有这一项内容。这也使得最终出台的方案变得很“温和”。

　　一电信行业分析师对记者表示，从政府行业管理的角度看，新政策难有促进企业竞争的作用。“固话市场萎缩，格局已经敲定，企业不会出台激进方案去抢地盘。另外，固话赚钱很难，资费下降空间有限。”

　　他还表示，新政策不会对运营商业绩产生什么影响，接下来运营商可能会采用固话包月或是移动宽带捆绑这种措施来因应，但是这是政策信号，从长期看月租费最终肯会取消。据了解，如果取消月租费，中国电信会损失100多亿，中国联通会损失70多亿。

　　中国电信23日表态将积极执行国家规定。中国电信还表示，按照文件精神，做好相关准备工作，向社会提供更多更优惠的个性化产品与服务。■