【《财经网》北京专稿/记者 李箐】10月8日，全球20家主权财富基金（Sovereign Wealth Funds，下称SWFs）、5个投资接受国，以及欧盟、国际货币基金组织（IMF）、经合组织(OECD)、世界银行等国际机构的代表，云集地处中亚的阿塞拜疆共和国首都巴库，在这个里海之滨的石油城，召开SWFs国际论坛（下称“论坛”）成立以来的首次会议。

　　较之2008年10月确定的SWFs强化自我约束的“圣地亚哥原则”，此次会议发布的“巴库声明”则更侧重于对SWFs自身利益的保护问题。

　　“这个论坛是SWFs向世界持续传达诚意和善意，并争取自己合法投资权益的重要窗口。”从巴库返京后的第二天，中国投资有限责任公司（下称中投公司）监事长金立群在接受《财经》记者采访时表示。

　　在此前的科威特会议上，金立群当选为“论坛”的第一副主席，与澳大利亚、科威特的代表一道，成为这一SWFs国际论坛的牵头人。

　　SWFs尽管资金规模庞大，但奉行长期投资的理念，多数情况是被动投资且不参与管理与股东投票，其合法权益如何能在投资地得到有效保护，其投资行为如何更好地遵循国际社会及投资接受国的法律、法规要求等，都需要各主权财富基金与国际金融机构和投资接受国政府及监管部门之间更好地协商与沟通。“论坛”的应运而生，正为这一议题提供了适时的舞台。

SWFs行为规则由来史
　　所谓主权财富基金，是指一般政府（既包括中央政府，也包括地方政府）所拥有或控制、有特殊用途的投资基金或安排。它主要通过持有和管理资产来实现财务目标，并采用一整套投资战略，其中包括投资于外国的金融资产。

　　“传统上，主权财富管理方式被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。但随着近年来各国主权财富的急剧扩张和增加，其管理成为一个日趋重要的议题。”金立群介绍，国际上最新的发展趋势是成立主权财富基金，并通常设立独立于央行和财政部之外的专业投资机构管理这些基金。

　　主权财富基金的历史可以追溯到50多年前，但近年来发展迅速。截至2008年初，全球SWFs管理的资产累计达到约3万亿美元，其中大多分布在资源、石油输出国家及出口导向型的经济体中。目前，主权财富基金投资风格日趋主动活跃，资产着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，成为国际金融市场一个日益活跃且重要的参与者，也是一支重要的稳定力量。

　　随着SWFs数量与规模的迅速增加，一些投资接受国对这些跨境资本是否追求地缘政治目的“心存疑虑”，希望从行为规则上对SWFs进行限制和约束。2007年10月19日，西方七国集团首脑会议(G7)发布公报，指出国际社会应尽快确定SWFs的制度结构、风险管理、透明度和问责制方面的最佳做法。根据G7的要求、国际货币基金组织/世界银行（IMF/WB）2007年会的决议，IMF被授权起草和制订主权财富基金行为准则，并从国际金融体系的角度对这些基金进行监控。