这是今年4月的G20财长会对IMF布置的任务：嘱托IMF研究“退出策略”的具体方案，并于11月呈递给此次G20财长会。IMF如期于11月3日发布了相应的报告。

　　任务是紧迫的，因为IMF预测G20中的发达国家政府债务到2014年就会达到GDP的118%。要使这一比例在2030年前降到60%以下，这些国家的财政就必须在2010年到2020年的十年间，从占GDP3.5%的赤字，改善到占GDP4.5%的盈余。

　　这8个百分点的改善，并非“不可能的任务”，IMF认为，因为过去40年中，有十个发达国家实现过财政平衡改善10个百分点以上的先例。

　　IMF提出三个方面的建议，一是现有的刺激措施到期后不再续延，这将节省GDP的1.5%；二是控制除养老和医疗保险外的人均财政支出在十年内不增长，这将节省3.5%的GDP，砍掉低效率和不重要的支出项目，同时改革养老和医疗保险体制，控制增长速度；其余的3%则要靠扩大财政收入来解决，这包括扩大税基，杜绝逃税漏税，可能还要提高效率。

　　在世界经济复苏还不稳固的此时，“退出策略”对很多国家还不到实行的时候。但与以往官员们说“有必要现在就讨论”不同，IMF在此报告中说，政府有必要现在就“宣布”一个退出策略，惟此才能让人们相信政府有诚意和能力来降低债务水平。■