【《财经网》华盛顿专稿/记者 李增新】11月6日，美国国际贸易委员会（ITC）对三起针对中国产品的案件进行投票，最终决定对部分钠和钾磷盐及铜版纸继续开展调查，但终止对碳钢紧固件的调查。美国学者预计，中美贸易摩擦将在未来两年内逐渐升温，美国总统奥巴马即将访华亦“于事无补”，两国急需克制，避免“贸易战”。

　　当日，ITC六名委员分别对近期由美国企业提出的三起针对中国产品的案件作出投票：

　　——ITC委员以6比0的结果，认为有“合理迹象”（reasonable indication）显示中国和印尼输美的高质量印刷制品用铜版纸，可能存在补贴和倾销行为，对美国相关企业造成了“事实伤害”。因此ITC决定，将该案引领至下一阶段的调查。

　　这样，美国商务部将展开调查，并在12月17日和明年3月2日分别作出反补贴和反倾销裁定。该案由美国NewPage Corp等四家造纸企业和美国钢铁业工人联合会（USW）在9月向ITC和商务部提出起诉。2008年，中国和印尼共向美国出口了价值3.17亿美元的相关铜版纸产品。

　　——对部分中国钠和钾磷盐产品，ITC认定磷酸氢二钾、焦磷酸四钾、磷酸一钾可能存在补贴和倾销，但认为中国输美三磷酸钠不存在相关问题。美国商务部将于12月18日和明年3月3日作出初裁。

　　该案由两家美国公司，ICL Performance Products和Prayon Inc在9月提出起诉，中国在2008年相关产品输美金额约为3150万美元（非ITC数据）。

　　——ITC以6比0的投票结果，认定中国大陆和台湾省的部分输美碳钢紧固件不存在补贴或倾销，并终止调查。该案由美国纽科公司（Nucor Fastener Division）提出申请，2008年相关产品输美价值为2.61亿美元。

　　亚洲浆纸业有限公司（APP）是铜版纸案件的主要“被告”，该公司在11月4日专门在华盛顿特区举行了新闻发布会。在代表APP的美国进口商Global Paper Solutions执行总裁特里•亨利（Terry Hunley）眼中，最“不可理喻”的是，上述原告曾经在2007年提出过同等起诉，并被ITC驳回并终止。本次重新提出的原因，是寄希望于更倾向工会利益的奥巴马政府能够作出不同的决定。

　　APP的代理律师事务所Winston & Strawn律师詹姆斯•德灵（James Durling）指出，工会加入控方，旨在当企业自身期望撤出控诉时，对他们施加压力甚至单独将案件进行下去。最明显的例子是中美轮胎案，没有一家美方轮胎商参与，仅有工会就打赢了“官司”。

　　另外，在上一次铜版纸案中，APP分别在2007年初（消息传出）和2008年初（作出裁决）在美国的销量大幅下降。“实际上，控方根本不在乎是否能够胜诉，只要提出起诉，就会对我们有相当大的影响。”亨利对《财经》记者说。

　　APP输美铜版纸来自中国和印尼的比例约为10比1，占美国销售市场的15%，在2007年达到35.5万吨的销量后，在2008年降回到2006年的32.8万吨的水平。在今年前六个月，虽然同比增长了5.4万吨，但那是抢占了其他国家的出口量——韩国等出口国在同一时期输美数量下降了29.8万吨，亨利说。

　　德灵又补充道：企业向ITC和商务部提出起诉的“门槛”很低，而ITC在过去25年来，在目前的受理阶段，平均只驳回了15%的案件。当日的结果也因此“并不意外”。