【《财经网》上海专稿/记者 于达维 陈中小路】在舆论压力推动下，以“取证困难”为借口、存在长达14年的“钓鱼执法”模式，终于走到分岔口。官方认错之后，上海祭出打击黑车“新”招数，黑车团伙首当其冲。

　　10月29日晚，上海市交通运输和港口管理局（下称上海市交通局）发布通知，要求从本月底至2010年春运，开展为期三个月的打击非法营运专项整治行动。一般而言，“非法营运”就是指所谓的“黑车”。

打击“抱团结伙”
　　上海市交通局的通知强调，各区县交通、公安等有关部门，根据行政区域内非法营运的实际情况，对抱团结伙、欺行霸市、扰乱交通运营秩序等行为，开展不间断的联合执法。

　　通知称，具有团伙性质、欺行霸市，占道、盘踞、扰乱正常交通秩序，抗拒执法、妨碍执法等行为将是重点打击的对象。相关部门人士透露，这主要就是指盘踞在上海郊区的各个有组织的黑车团伙。

　　1995年起，上海各个郊区陆续成立专门的执法部门打击黑车，随后，雇佣“暗乘”进行“钓鱼执法”应运而生。可时至今日，最重要的打击目标——黑车团伙仍然大量存在，一定程度上也是这种“以黑制黑”打击模式的必然结果。

　　14年来，在上海郊区的各个“地盘”上，“暗乘”和部分黑车司机，形成各个“帮子” （团伙），相互倾轧，斗殴、绑架，甚至酿成血案。这些群体的人员，或是劳教、劳改人员，或是失地农民，或是外来务工者。

　　而在这种残酷的“江湖斗争”中，一些“暗乘”的“帮子”和黑车“帮子”，反而逐步形成了默契的勾结。比如在闵行区，一位隶属于某黑车“帮子”的司机，在支付了每月300元的“信息费”之后，能准确掌握到相对应的某个“暗乘”组织每次参与打击黑车执法的时间，有效地减少了被“钓鱼”的可能性。

　　在这个过程中，执法大队、“暗乘”与这部分黑车司机，渐渐形成了一种畸形的依存关系——“暗乘”通过执法大队和黑车司机实现收益，执法大队通过“暗乘”和黑车司机完成指标，黑车司机则有效地降低了处罚成本。

　　因此，虽然14年的打击黑车行动“硕果累累”，各区完成指标连年攀升，但结果是越来越多的普通司机，或因同情，或因贪小便宜，成为“钓鱼”的对象，被处以重罚；而黑车“帮子”的成员们，至今依然畅行在郊区的道路上。