【《财经网》上海专稿/实习记者 刘冬】中国的金融业目前都是一级监管，迄今并无二级监管的成功先例，国情和金融发展的历史特点决定了，中国的私募股权投资基金（PE）、风险投资基金（VC）也势必会采取类似的监管体制。

　　10月16日，中国证监会研究中心研究员王欧在“2009上海国际股权投资论坛”上发表了上述观点。

　　他提出，VC、PE属金融机构，这点已无争议，因此也应当按照金融机构的监管理念和思路来进行监管，一定要避免产生系统性风险。

　　除此之外，王欧认为，从国内金融机构的发展历史来看，各个子市场都曾经在某些阶段出现过类似的二级监管体制，但最后都不成功。因此，未来的私募基金市场势必要解决类似的问题，这是中国国情和金融发展的历史特点所决定的。

　　“证监会正在加紧研究，在目前的情况下，面对未来的发展态势，建立一个适合中国国情的监管体制，推动这个行业能够有序地快速发展。”王欧说。

　　其所指的一级监管，主要指由中央政府进行的监管，二级监管则是更多地发挥和依靠地方政府职能部门的作用，来推动市场的发展。

　　王欧解释，一级监管并不意味着地方政府不能起到重要的推动作用，如上海一直致力于推动本地区投资机构的发展，也值得认可。

　　此外，王欧透露，地方政府在推动本地PE、VC发展的同时，如何与国内金融市场进行对接，也是证监会现在研究的一个重要课题。

　　他指出，全球性金融危机发生后，美国的一系列监管体制改革对中国也产生了一定影响，例如大批活跃在中国的外资PE、VC，虽然其主要投资活动在中国，却都有可能要受到SEC（美国证券交易委员会）的监管，由此美国、中国的两个监管体制如何对接，这也是未来金融监管机构面对的重要问题。

　　王欧称，今年以来，美国连续推出包括《私募基金注册法》《私募基金透明法》《投资者保护法》在内的六项法案，它们将直接或间接对PE行业产生巨大深远影响，一个明显的趋势就是不可能再依赖过去单一的行业自律模式。

　　他认为，“一些大型PE的规模已经大到和商业银行、保险公司没有区别。对于这种机构的监管，今后会采用与传统大金融机构一样的监管手段，这是一个很明显的趋势。”■