在登记和保证金方面，依然遵循上述规则，只对中央结算、交易所交易的市场主体强制要求登记，并将由SEC、CFTC和交易所作出保证金“大于零”的规定。除商业银行由本来的监管机构监管外，对冲基金、保险公司等将受到SEC、CFTC监管。

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普华永道：金融衍生品改革尚无成果

奥巴马呼吁彻底改革金融监管；普华永道称金融衍生品并非毒药，但产品开发不能抛弃基本经济原理

　　也正因此，一些消费者权益组织对这一草案的漏洞大加批判，比如美国金融改革运动（AFR）主管希瑟•布思（Heather Booth）就认为，草案对纳税人的保护不够，华尔街仍可开发出各种途径回避中央结算与交易。CFTC主席詹斯勒也表示，希望最终法案“覆盖整个市场，没有特例。”

　　不过，支持者认为，特例范围并不很大，在草案的定义下，接受了纳税人1800亿美元救助的美国国际集团（AIG）、美国政府支持企业房地美（Freddie Mac）、房利美（Fannie Mae）等均被划为“主要市场主体”，而必须通过中央交易结算系统。而对于具有真实避险需求的企业用户，“定制化”产品显然更加符合他们的需要。

　　当然，金融服务委员会的草案在付诸众议院全体投票前，至少还需要与农业委员会的一份相似版本合并，而在参议院一方，目前也有银行委员会的不同版本。这意味着在达成最终众议院版、以及参议院出台最终版本并与众院合并的过程中，这一草案还可能经历多次修改。弗兰克本人的期望也是，美国国会能够在年内推出金融衍生品监管的改革法案。■