决策层一直将粮食最低收购价作为保护农民收益、维护粮食安全的主要手段。2009年1月12日，国家粮食局局长聂振邦在全国粮食局长会议上曾表示，2008年，国家多次调高小麦、稻谷最低收购价，增加政策性收购，按商品量测算，全国农民因此增收500多亿元。

2010年小麦最低收购价提高3分钱

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　　但农村经济专家对此并不认同。国务院发展研究中心农村部研究员于保平估计，由于中间商贩的截留等原因，上述中央财政投入中，真正落实到农民的可能不足200亿元，农民因最低收购价提升而获得的收益有限。

　　姜长云认为，从短期来看，提高粮食最低收购价能保护农民利益，但从中长期看，政府实行粮食最低收购价，扭曲粮食市场供求关系，影响粮食市场的发育，同时增加了各级财政的负担，负作用不容忽视。

　　2009年10月9日，国家发改委公布全国国有粮食清仓查库结果，截至2009年3月底，中国国有粮食企业粮食总库存为4508亿斤。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎指出，按上述数据估计，中国粮食储备占总消费量的比例远高于国际通行的17%-18%的标准。

　　由于收储过多，仓储成为新的难题。尤其是2008年10月以来，国家下达了总量4000万吨的玉米临时收储计划后，东北仓容紧张，特别是吉林、黑龙江约一半以上的临时收储玉米只能露天储存。

　　姜长云认为，目前，中国粮食政策的重点，应从“增加总产量”转向“粮食流通”，调整各类粮食的品质结构，强化建设粮食物流体系。同时，加强对农业基础设施建设的投入，降低农业生产成本。

　　于保平则建议，应该改变目前通过粮食最低收购价补贴农民的方式，充分发挥市场机制的作用，不必人为控制粮价。如果能把现行执行最低收购价的财政投入，用于补贴城市低收入者，可能效果更好，效率更高。■