【《财经网》北京专稿/记者 刘京京】继上海、无锡等地之后，成都版的公立医院管办分开改革即将展开。

　　2009年10月13日，成都市卫生局政策与宣传处的一名官员告诉《财经》记者，该市公立医院改革方案已经初步拟定，即将提交中共成都市委讨论并确定。成都市发改委、市财政局等相关部门均参与了方案的制定。

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医改之争（上）

三年酝酿后，新医改方案将在两会后出台。在目前的征求意见过程中，各方的疑虑和争议纷至沓来

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　　《成都商报》同日的报道则透露，成都市拟设立“医管局”，推进公立医院的管办分开。

方案仍待成都市委通过
　　除了设立医管局，改革措施可能还包括推进公立医院的市场化，给予基层医疗卫生机构更多的资金支持。

　　在现有的公立医院管理模式下，各地卫生行政部门扮演着“主办者”与“监管者”的双重角色。其结果是，卫生行政部门的监管未能到位，公立医院的经营自主性受到不合理制约，民营医院则因为卫生行政部门对公立医院的“保护”而难以发展。

　　也因此，无论是业界专家的呼吁，还是2009年4月公布的新医改方案，均强调要推进公立医院的管办分开与政事分开，落实公立医院的独立法人地位。然而至今，究竟何为“管办分开”、如何实现“管办分开”，在官方文件中一直没有明确答案。

　　此前，上海市、无锡市分别成立了上海市申康医院发展中心、无锡市医院管理中心。前者属于国有非营利性事业法人，后者为正处级行政管理类事业单位，均履行政府办医、国有资产管理的职责，被视为对“管办分开”的积极探索。卫生部部长陈竺曾在2009年全国“两会”期间对上海申康模式表示了肯定。不过，亦有专家认为，上述模式最多只能称为“政事分开”——即由不同的部门、机构来分别举办和管理公立医院，并未真正落实公立医院的独立法人地位。