意在降低患者负担
　　国家发改委该负责人介绍，此次制定零售指导价格主要依据社会平均成本，并综合考虑经济发展水平、社会承受能力及市场供求状况，确保价格能合理补偿企业成本，保障市场供应。

　　2009年上半年，《目录》正遴选之时，国家发改委便进行了政府定价药品的成本和市场价格调查，涉及4000余家药品生产经营企业和上百家医疗机构。《目录》公布后，国家发改委又根据前期调查数据进行测算，并组织专家评审，向社会有关方面征求意见。

　　该负责人强调，此次调整基本药物零售指导价格，意在使基本药物价格总体水平有所降低，以减轻患者用药负担。

　　不过，正如此前学者所分析的，患者的药物费用负担既取决于药物的单价，又受到用药品种与数量的影响。仅降低价格，而对医务人员的用药行为缺乏合理约束，难以真正降低患者负担。政府对医疗卫生机构的有限资金投入，更可能强化这一问题。

　　国家发改委要求，各地价格主管部门应加强对国家基本药物市场购销价格的监测和分析。国家发改委将根据成本及市场价格变化情况适时调整零售指导价格。■