【《财经网》上海专稿/记者 梁洋】9月21日，中国民航局推出《关于进一步促进航空货运发展的政策措施》（征求意见稿），拟通过适当提高货运公布运价、给予航线补贴、鼓励货运航空公司兼并重组等多项措施支持国内航空货运业的发展。

　　截至2008年，我国已有中货航、国货航等九家全货运航空公司，全货运飞机70架，在国际民航组织各缔约国定期航班货物周转量排名中，我国已居第二位。但目前，货运增长速度总体上低于客运。

　　民航局认为，当前我国航空货运业面临的挑战主要是：在全球金融危机的影响下，航空货运市场严重萎缩，运量大幅下滑；国内铁路大面积提速、高速公路网不断延伸以及海运进一步发展，对航空货运均有一定影响；国外航空货运巨头不断增加至我国的货运航班。

　　民航局称，将根据航空公司成本费用等方面情况的变化，适当提高货运公布运价，使价格更好地反映航空公司的成本和市场变化，更好地适应航空公司生产经营需要。

　　为了应对国际航空货运公司的冲击，民航局鼓励国内航空公司开辟国际货运航线，同时给予航空公司补贴。具体措施有三方面：一是民航局拟对新开国际货运航线给予三年的保护期，保护期期间，不予其他航空公司航线许可；二是对航空公司开辟西部货运航线，新开国际货运航线，特别是远程国际航线实行补贴，以稳定西部国际货运经营；三是完善支线补贴政策，鼓励航空公司培养和发展货运支线。

　　民航局还鼓励航空公司实行收购、兼并、重组，以形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。鼓励全货运航空公司加入航空联盟，开展代号共享、包舱包板、联营、互换舱位、比例分摊等多种业务合作。

　　值得注意的是，民航局拟适时出台相关管理规定，对外国货运公司在我国设立货运基地（转运中心）予以规范并监管其运营。■