【《财经网》北京专稿/记者 周玲玲 李其谚】重庆“天价电”事件引发了各界对于电价外收费的争议。国家电力监管委员会（下称电监会）人士表示，重庆“天价电”问题的根源在于电网体制。

　　据《重庆晚报》报道，重庆市江津区李市镇部分村庄，约5000名村民多年来一直承受着“天价电”的困扰，最高时1度电收费接近62元。

　　重庆市物价局调查结果显示，为这些村庄供电的是当地一家小水电企业江津区阳石电力公司。多年来，该公司与重庆市电力公司未能就供区移交、农网改造达成一致。村民高价电费中的相当一部分，是电价外分摊电力公司设备老化造成的电力损耗。

　　电监会一位人士对《财经》记者表示，目前小电网或地方电力公司覆盖的地区，和大电网覆盖地区的电价差别相当明显。虽然电价高有很多原因，包括电力公司自身管理、设施落后等，“但根子还是在于电网体制问题。”

　　这位人士介绍，国家对农电管理分为三种情况，一是大电网直供直管；二是趸售，即向网外的电力公司供电，有些趸售地区的电力企业人员负担非常重，造成电价是直供直管区的数倍；三是由县级供电企业自供自管，有些农网由于缺乏资金等原因，长期改造力度不大，电力损耗非常严重。

　　电监会在近两年发布的《供电监管报告》中均指出，部分供电企业执行电价政策不到位，收费随意性较大，如城市建设附加费等，同时还向用户转嫁电网建设和改造成本，让用户承担本应由供电企业承担的公共供电设施建设费用等情况。

　　在2008年发布的《供电监管报告》中，电监会明确表示，要进一步清理不合理的收费项目，特别是各种不符合国家政策规定的收费项目，自行提高、扩大收费标准和范围的收费项目等。

　　中国能源网信息总监韩晓平认为，解决“天价电”的关键，除解决技术问题外，还是要坚持市场化，引入农电合作机制。

　　据韩晓平介绍，美国在1935年推出农电合作社，由政府发放低息贷款，农民自己组织发电，售电的结余还能用来购买生产工具，至今美国大部分地区都还在使用这种供电机制。■