第二，促进贸易自由化的另一个途径是通过中美商贸联委会（JCCT）的双边对话机制。最近举行的S&ED主要侧重于长期性的问题，特别是有关两国可以展开协作的那些领域。而中美商贸联委会的对话机制则更侧重于技术性的事务，经常具体到某个行业领域的贸易问题，同时也是一些需要立即解决的问题。作为2006年以前中美之间的一个主要对话场所，中美商贸联委会在解决双边贸易纠纷方面是比较成功的。如果能够保持这种态势，无疑中美商贸联委会还将在化解双边贸易摩擦方面，发挥更为积极的作用。 在S&ED过程中未涉及的诸多技术性的、涉及具体行业的经贸问题，将在今年10月举行的中美商贸联委会上加以讨论。

　　美国国内对即将在10月举行的中美商贸联委会对话抱有很高的期待，希望此次对话能够为双边经贸带来一些积极的成果。在2003年至2005年期间，中美商贸联委会曾解决了一系列双边纠纷，大大减少了双方提交世贸组织仲裁的案件数量。目前，还难以预测即将举行的中美商贸联委会会议将探讨哪些具体问题，但双方可能会就目前向世贸组织起诉的有关出口限制案以及“知名商标”补贴案寻求解决办法。与此同时，双方还将就有关特殊财产权利方面的事项，特别是知识产权保护问题进行深入磋商。如果双方能够就有关快递、保险市场准入、医疗设备行业标准以及电子支付服务等长期悬而未决的问题达成解决方案，无疑会对双边经贸关系产生积极的影响。重要的是，我们应当将中美商贸联委会对话机制当作一个成功的模式，并继续将其作为解决中美两国贸易纠纷的对话场所。

　　最后，从长远角度来看，中国加入《世贸组织政府采购协议》也为中美双方减少贸易摩擦增加了一个可行的渠道。导致中美贸易摩擦的一个重要因素是，两国均未向彼此开放政府采购项目。中美两国都有数量庞大的政府采购项目，而且各自都有许多有能力参与此类项目的供应商。中国加入《世贸组织政府采购协议》必将进一步开放双方的政府采购市场，并且会通过鼓励相关企业的有序竞争使两国贸易实现双赢。

　　加入《世贸组织政府采购协议》将有助于中国免受有关国家为了保护本国商品、服务以及政府采购项目而制定的所谓“购买国货”法律的不利影响。中国已经有许多企业完全能够以其国际一流的产品和服务与其他国家的企业相抗衡。为此，中国应当加快签订《政府采购协议》的步伐，并借此机会进一步减少中美贸易摩擦，使两国都能受益。

　　总之，虽然人们有理由认为中美贸易摩擦仍有可能加剧，但在解决这些摩擦方面也存在着重要的机遇。■

　　高师朋（Spencer Griffith）是美国艾金岗波律师事务所驻北京代表处的执行合伙人；许思义（Stephen Kho）是美国艾金岗波律师事务所驻华盛顿和北京代表处的资深律师