【《财经网》北京专稿/实习记者 张艳玲 王璇】2008年底至今，各地为“扩大内需”而纷纷“跑马占地”，用地乱相频现。国土资源部重新祭出严管之策，要求各地清理“批而未用”的土地。

　　2009年9月1日，国土资源部全文发布了一份题为《关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》（下称《通知》）。这份早在8月中旬就内部发出的文件显示，各地为“扩大内需”上项目，已危及土地管理的底线。

　　2009年上半年，在“4万亿”投资计划的刺激下，各地供地速度较快，供地量骤增。但大量土地批准后并没有及时或充分利用，即所谓“批而未用”，主要包括“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”四种情况。

　　接近国土资源部的专家指出，出现上述问题，原因复杂。有的是因项目仓促上马，土地获批后却难以开工；有的是已批用地在征地时遇到阻力；有的则是用地者拿地后，因资金不到位等原因不能及时开发。

　　2009年上半年，“扩大内需”项目用地量明显增加。国土资源部资料显示，上半年全国土地供应总量95372.82公顷，同比增加12.60％。而2009年国务院批准的全国81个城市用地中，新增建设用地较2008年增加了16.70％。

　　上述专家告诉《财经》记者，在上述四类“批而未用”土地中，“征而未供”占较大比重；同时，土地已出让给用地者，但未能及时使用（所谓“供而未用”）的问题也较多。