低碳经济时代中国铁路的可持续发展

　　2008年，在国务院公布“4万亿”经济刺激计划的第二天，铁道部发展计划司司长杨忠民即公开表示，2009年和2010年，国家将每年批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模超过2万亿元。同时，京沪高速铁路、京石客运专线、石武客运专线、津秦客运专线等多条高速铁路也已相继开工建设。在铁道部公布的《中长期铁路网规划》修编报告中，已将2020年中国铁路里程从目前的7.8万公里增加到12万公里以上。这预示着，在中央扩大内需的部署下，新一轮铁路建设的高峰即将来临。

　　在应对金融危机的过程中，中国铁路可以扮演何种角色呢？在日前由中国民生银行主办、《财经》会议支持的民生峰会首场论坛上，铁道部发展计划司副司长武剑虹谈了他个人对于铁路发展的观点。他表示，发展铁路是中国实现可持续发展的重要支柱，可为实现资源节约型和环境友好型的社会，做出历史性的贡献。

　　其实，在中国，相比逐渐完善的公路网，铁路基础设施落后较多。中国铁路目前的7.8万公里里程，仅占世界铁路的6％，但换算运输周转量却承担了世界铁路的24％。而近几年来，铁路平均每年新增里程不到2％。因此，“春运难”“电煤运输难”等问题不时爆发，成为周期性社会难题。

　　对此，武剑虹表示，根据研究测算，中国的路网密度和人均乘车次数，与发达国家相比还有很大的差距。按国土面积的路网密度，中国是德国的1/12，日本的1/4，印度的1/3，美国的1/2。按人口密度算，则是美国的1/17，俄罗斯的1/10，法国的1/8，日本的1/3。若把中国人均乘车次数按1次计算，日本每人每年用铁路则为70次。中国铁路路网数量不足现状明显。

　　在国家加大投资后，2009年铁路建设的速度和投资力度出现明显上升，今年计划完成6000亿元的基本建设投资。而根据铁道部新闻发言人王勇平6月10日公开的数据，今年前五个月，全国铁路基本建设已完成投资1490.9亿元，新线铺轨完成1942.5公里。

　　而在客货运输方面，据铁道部部长刘志军预计，2009年全国铁路旅客发送量将达16.1亿人，同比增加1.5亿人；货物发送量33亿吨，同比持平；国家铁路及控股企业完成运输总收入3885亿元，同比增加300亿元。

　　另一方面，由于国际金融危机爆发，全球经济增长的放缓，世界对于低碳经济的呼唤亦愈加强烈。人们普遍认为，低碳经济在强调减少温室气体排放的同时，也涵盖了优化能源结构的作用，可以通过扩大低碳产业投资，增加就业机会，促进经济繁荣。对于中国而言，目前的金融危机和经济困难可以成为发展低碳经济的一个契机，是转变发展方式和消费、生活方式，调整产业经济结构的一次机会。