作为公共财政概念，保障和改善民生是应有之义，此次积极财政政策注重了这一点。谢旭人表示，要努力保障和改善民生，因为公共财政主要是满足公共需要、提供公共产品、服务公共利益。

财政部部长谢旭人

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　　统计显示，2009年，全国财政预算安排中，用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社保和就业等支出同比增长25.1%。

　　不过，财政收入的下降，使得“增支”成为接下来的难题。在央视采访中，谢旭人坦言，今年减收增支的状况让他压力很大，是否能完成今年预算目标，“还是努力在争取”。

　　财政部数据显示，今年1月-7月累计，全国财政收入比去年同期下降0.5%，而其中的税收收入同比下降的更多，为3.5%；另一方面，财政支出仍快速增长，1月-7月累计，全国财政支出同比增长23.5%。

　　在税制和财政体制改革方面，如何更好达到目标？财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受《财经》记者采访时认为，应该综合考虑各种相关因素，并设计好操作机制。

　　比如税制改革，目前谈论较多的是环境税、物业税、个税等。刘尚希认为，不能单纯从某一个税种考虑，而应该把这个税种放在整体税改体系中全盘设计，协调考虑。

　　还比如在财政体制改革方面，刘尚希认为，首先应提高转移支付制度的透明度，另外，对于省直管县财政改革，推进时应看具体条件，避免“循环改革”。

　　财政部在7月9日发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，决定到2012年底前，在全国全面推进省直管县财政改革。■