【《财经网》北京专稿/实习记者 兰方】39岁的山东农民工李凤平在京遭遇一起工伤事故，花了15个月确认劳动关系，耗时两年仍处于工伤认定环节，索赔则遥遥无期。

仅8.4%农民工参加工伤保险

相关新闻：

• 《工伤保险条例》一小步
• 工伤认定范围拟作调整
• 上半年中国劳动争议案件呈井喷态势

　　2005年底，39岁的山东农民工李凤平来到北京，成为了一家汽配基地的维修工。2007年10月，他在工作时从高处摔下受伤，右膝关节髌骨骨折。此后，他一直身陷工伤索赔之中。

　　漫长的拖延与等待，是绝大多数农民工工伤维权面临的处境。2009年8月5日，北京市农民工法律援助工作站发布《农民工工伤保险问题研究报告》（下称《报告》），通过对全国16家农民工法律援助工作站近两年内处理的329件工伤案件进行调研分析，发现平均每个通过法律程序维权的农民工，自工伤之日起到获得生效法律文书，需要484天的时间。

　　《报告》显示，40.1%的农民工耗不起时间和经历走完所有程序，即使有律师介入与用人单位进行调解，也只能获得申请赔偿数额的65.85%。要充分维护工伤农民工的合法权益，工伤保险制度扩大覆盖面工作仍面临重重挑战。

“私了”与维权难抉择
　　工伤事故发生之后，是“私了”还是通过法定程序索赔？对于急需金钱疗伤的农民工而言，这是一道两难命题。

　　如果有劳动合同，如果他的老板为他上了工伤保险，问题似乎很好解决。但《报告》显示，在统计的329起案件中，仅有10.4%的农民工和用人单位签订了劳动合同。且在签有劳动合同的26人中，还有4人的合同由单位“保管”，后者在发生工伤事故时不能凭借劳动合同来确认劳动关系。

　　《报告》数据显示，有37.1%的案件不得不先行确认劳动关系，平均每个案件在此阶段花费4个月时间，最长的耗时19.8个月。

　　确认劳动关系后，农民工才能启动工伤认定和劳动能力鉴定程序。在这个环节，平均耗时5.5个月，最长耗时16.6个月。

　　而享有工伤保险的农民工数量更是寥寥。《报告》显示，仅有8.4%的农民工参加了工伤保险。这意味着，若用人单位不主动支付工伤保险待遇，农民工还要再经历“一裁二审”来追讨赔偿。

　　如此一来，平均每个工伤案件，自工伤发生到获得生效的法律文书，需要484天时间。按照法律规定，要将工伤维权所有程序走一遍，需要三年九个月，一旦遇到各个环节拖延的极端情况，将费时六年七个月。

　　这是绝大多数农民工都无法承受的时间和金钱消耗。为了尽早拿到赔偿金，大多数农民工不得不选择“私了”。在《报告》统计的329件案件中，经调解结案的有132件，占总数的40.1%。在这批案件中，当事人经调解拿到的赔偿不足申请数额50%的，占到了四分之一。调解金额占申请数额的平均比例是65.85%。

　　和解是对自身权利的牺牲，而坚持法律维权则是漫长的等待，到最后还可能因用人单位转移财产而分文未得，且因救治不及时落下终身残疾。