在另一边，曾接受政府450亿美元TARP资金的美国银行，也在去年发放了总计33亿美元的奖金，其中172人获得100万美元以上。不同的是，美国银行去年盈利40亿美元。

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金融危机对监管者的教训

英金融监管局主席特纳认为，完全分开商业银行和投资银行业务并不现实，更重要的是提高对银行的资本充足率要求

　　美国银行当日宣布，愿意向SEC支付3300万美元罚款，以免除对该项指控作出“承认或不承认”的表态。纽约南区法庭将决定是否批准美国银行支付罚款。

　　实际上，针对美国银行收购美林的过程中，美国政府是否曾经对两家机构“施压”，以及美林发放奖金的细节，一直是国会议员争论的热点。美联储主席伯南克在6月初多次在听证会上作证，一再对收购过程的透明度和政府作用做出解释。

　　与此同时，美国国会也在争取立法，以强化对美国金融机构高管薪酬的监督。7月31日，众议院投票通过了“H.R.3269”《2009年企业及金融机构薪酬公平法》，以提高公司股东在管理者薪酬方面的发言权。

　　但该法案只针对资产规模在10亿美元以上的金融机构，并且政府监管机构无权仅仅由于奖金水平过高，而直接认定企业奖金方案“非法”。因此有批评者认为该法案效力将受到限制。不过，另一派意见则认为，立法上不可过多强调政府干预，并且当日SEC也正是在执法过程中取得了突破。

　　尽管存在争论，但相对于政府提出的一系列金融监管改革方案，高管薪酬改革是“获得支持最多、最容易通过的，”哈佛大学法学院教授卢西恩•贝查克（Lucian Bebchuk）认为。

　　目前，众院通过的薪酬公平法仍需在参议院通过投票，此后两院通过的版本需要协调成为统一的立法，才能递交美国总统奥巴马签署。由于一些美国民主党参议员希望加入有关金融监管改革的其他条款，可能由此招至更大阻力。■