央行应当干预资产市场
本文来源于《财经网》 2009年08月03日 13:20但有的时候资产泡沫并不会很快转化成通胀压力,因而,央行其实更需要密切关注资产市场的泡沫。比如在次债危机发生之前,美国的房地产价格连年上涨,但因为得益于高速的技术进步和廉价进口产品,国内的消费者价格指数一直非常稳定。如果中央银行仅仅因为稳定的消费者价格指数而放任流动性泛滥,后果更加严重。美国的次债危机其实就是给我们提供了一个惨痛的教训,资产价格泡沫一旦破灭,价格水平就难以稳定,央行的政策目标也就无法实现。
最后,资产市场在经济中的比重和影响力已经大大提高,意味着央行不可能再无视资产价格的变化。以前资产市场在总体经济中的比重相对比较小,因此资金在不同市场的配置可能比流动性总量更重要。而且正因为资本市场规模相对比较小,市场波动对宏观经济环境影响不是那么大。但现在这一切都改变了,证券市场在经济中的地位已经今非昔比。比如在美国和中国,资本市场的市值已经远远超过了各自GDP的50%,资产市场的激烈震荡会对投资、消费、GDP和价格造成冲击,从而直接影响中央银行追求价格与经济稳定的目标。
央行参与防范资产市场泡沫,当然不应该简单地重复或替代其他金融监管机构的功能,央行对资产价格的关注和措施都必须以货币政策为基础。比如投资者的投机行为造成资产泡沫,就应该由证监会或其他监管机构来处置,而流动性导致的资产泡沫,则是央行工作的范畴。同样,央行的政策手段应该局限于利率、汇率和信贷等传统货币政策工具。央行不应介入新股发行、会计标准或信息披露等决策,但央行与其他监管当局之间应当保持良好的信息沟通与政策协调。
具体的做法可以在央行下设立与“金融稳定委员会”,该委员会可以与“货币政策委员会”并立,其成员应该包括央行的主要决策者、各金融监管机构的主管、资本市场的代表和有影响的学者。该委员会的主要功能是跟踪、分析金融市场和资产价格的形势及趋势,尤其是对宏观经济环境可能造成的影响,并提出政策建议以降低资产泡沫的风险。“金融稳定委员会”和“货币政策委员会”可以由央行行长会议协调,统一货币政策的决策或建议。
央行究竟应该如何将资产价格纳入货币政策的目标函数之中,值得再探讨。比如说,央行不能像盯住消费者价格一样对资产价格设定一个目标值。对于资产价格泡沫,并不存在简单的标准,况且要完全避免资产泡沫其实也是不可能的。但无论如何,资产价格和消费者价格,均应成为纳入中央银行货币政策决策的目标函数之中。资产价格如果上升或下跌过快,均应引起决策者的警觉,并考虑对货币政策做出适当的调整。
总之,央行在做货币政策决策的时候,要关注和防范过度的资产市场泡沫,既有必要也有可能。■
作者为北京大学国家发展研究院教授,澳大利亚国立大学CRAWFORD经济与政府学院教授
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