其二，很多在市中心外围区域的土地，则是开发商高价买了地，当地房价却卖不了那么高，开发商怕亏钱而不动工。2007年，广州的房价不断走高，很多开发商以为即使买了高价地也不怕。不料，2008年金融危机席卷而来，房价大跌，开发商便不敢开工，有的连土地出让金都没能力交齐。这类情况在24块地中亦占一半左右。

　　此外，有的“地王”旁边是一块限价地，限价房的房价还比地价便宜。比如，保利地产2007年在金沙洲拿的两块地，楼面地价超过8000元/平方米，而金沙洲由于有限价房，目前平均房价才8000元/平方米。今年7月16日，保利地产又买了金沙洲一块地，楼面地价为5300元/平方米，保利想把这三块及附近一块地连片开发，希望降低综合的楼面地价。

　　广东中原地产代理有限公司研究二部的胡广东则向《财经》记者指出，开发商获得土地的违约成本太低，有的开发商只交部分订金而拖延交足土地出让金的时间，如果市况不好，就宁愿不要那一点订金；另外，开发商拿地时不一定只着眼于该项目，有的是旨在拉高周边房价、提升自身形象。

　　于是广东土地市场陷入如此“怪圈”：一方面，开发商呼吁政府增加供地，政府也积极拍卖土地；另一方面，已拍卖土地却有相当部分没有开工。据中原地产统计，在广州地区，开发商已储备而没开发的土地面积已超过2000万平方米。

　　胡广东认为，之前政府对开发商囤地打击力度不够，因为涉及土地出让金的收益、高价地收回来是否还能卖出高价的问题。

　　黎文江建议，政府要“两手抓”，推进新地出让的同时，及时处理已出让土地的问题，比如，帮助完善拆迁手续，处理不了或开发商违规的土地则依法收回。

　　胡广东则提醒说，政府应该制订合理的办法，促进已出让的土地加快开发，避免土地大面积囤积而导致市场供应不平衡。只有保障商品房供应，才能稳定房价，使房地产市场健康地发展。■