国家环保部海洋处裴相斌博士告诉《财经》记者，一般海洋环境污染有三个方面，一是富营养化，二是船舶、平台的漏油，三是海岸侵蚀。

　　而这三个方面中，富营养化的来源主要来自陆地工业企业的直接排污，以及农业、水产养殖和居民生活的面源污染。上述《草案》中所针对的海上作业企业，所指的就是从事船舶运输和海上石油开采的企业。

　　裴相斌说，船舶的漏油和海上石油平台的跑冒滴漏现象，对于海洋环境的危害也很大，可能带来生态灾难。但是运输船舶的管理部门在交通部，海洋部门的管理权限仅限于海上石油平台，而石油平台的漏油对于企业来说是得不偿失的。因此，这个《草案》的具体效力，在正式出台前还很难有个准确的评价。

　　厦门市海洋渔业管理局法规处处长吴东凯则对《财经》记者表示，现在这个草案正在一审的过程中，它只是制定一个原则，今后的评价指标，执法程序都将更加细化。

　　而且，他透露，这个制度也是由海洋部门牵头，几个部门参与，对于海上作业的单位都将会有约束力。

　　不过吴东凯也坦言，陆源污染“我们管不了”；虽然陆地上污染防治工作环保部门的也在做，但还没听说有这方面（建立信用制度）的意向。■