【《财经网》北京专稿/记者 方会磊 霍侃】为确保信贷资金真正进入实体经济，银监会对固定资产贷款出台管理办法，以防止贷款被挪用的风险。

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解密地方“炼金术”

巨大的资金配套缺口和 “保增长”的压倒性目标下，各种融资方式遍地开花

　　7月27日，银监会正式公布了《固定资产贷款管理暂行办法》（下称《办法》）全文。《办法》明确，单笔金额超过项目总投资5%或500万元以上的固定资产贷款，将采用贷款人受托支付的方式。

　　所谓贷款人受托支付，是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。受托支付主要与借款人自主支付方式相区别，后者指借款人可根据贷款合同约定的用途，将贷款资金自主支付给交易对手。

　　“借款人自主支付模式下，借款人往往会利用银行贷后管理的漏洞，将贷款挪作他用；而采取贷款人受托支付的方式，就可以保证银行对信贷资金流向的充分掌控，避免贷款挪用。”一位接近银监会的人士如是说。

　　由于采取项目融资方式的项目，通常都属于固定资产投资项目，所发放贷款亦属于固定资产贷款。因此，银监会在公布办法的同时，也公布了《项目融资业务指引》（下称《指引》）。

　　一位国有商业银行风险管理部人士告诉《财经》记者，早在去年年中，针对项目融资的业务指引就已经讨论得较为充分，相对各方争议较小。《指引》本身在厘清项目融资概念的同时，还明确了还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入；为了保证项目融资贷款不挪作他用，资金监管将采取封闭式管理。

　　“考虑到项目风险，《指引》允许银行通过对利率定价的形式来提高银行的收益。”该人士说。《指引》中明确，银行可根据风险收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率；并可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采用不同的贷款利率。